Образование казахской асср. Формирование киргизской (казахской) асср

Казахстан в составе СССР. Новый этап в развитии казахской государственности начался в переломном 1917 г. К этому времени в Казахстане уже существовала национальная культурная элита, выдвигавшая идеи независимого развития. Казахская общественность, сгруппировавшаяся в начале ХХ в. вокруг Алихана Букейханова, в 1917 г. попыталась восстановить казахскую государственность в рамках автономии «Алаш». Эволюция взглядов А. Букейханова и его соратников с начала века до 1917 г. привела к тому, что в июле 1917 г. они создали партию « Алаш» и возглавили национально-освободительную борьбу. «Алаш» стал национально-демократической политической организацией, в основном состоявшей из представителей национальной интеллигенции. Основной идеей « Алаш» было достижение экономической и политической независимости Казахстана, стремление внедрить в стране капиталистические отношения. Таким образом, уже в 1917 г. казахская культурная элита четко осознавала коренное различие между своими национальными интересами и интересами и взглядами либералов России. За независимость Казахстана алашевцы боролись легитимными политическими методами. Основное идеологическое расхождение между партией «Алаш» и большевиками касалось вопроса классово-репрессивной природы государства. Последовательностью отличались взгляды алашевцев по вопросам демократизации государственного устройства. В своей программе они выступали за наиболее передовую тогда президентскую форму правления и демократический характер выборов, обеспечивавший участие в выборных процессах всех без различия, независимо от происхождения, а также неприкосновенность личности, свободу слова, печати и союзов. После установления советской власти на всей территории Казахстана руководители партии «Алаш» были вынуждены признать ее в качестве центральной власти всех автономных народов России. И все же, несмотря на это, они выдвинули перед Центральным советским правительством некоторые требования, которые должны были обеспечить, на определенном уровне, независимость Алашской автономии. Самое главное требование – соединение всех земель казахского народа в границах Алашской (Казахской) автономии, или восстановление территориальной целостности, которая была разрушена в период колонизации. Большую роль в деле укрепления связей между казахскими землями, находившимися под управлением Казахского революционного комитета (Казревкома) и других административно-территориальных единиц, и объединения их в будущем в составе Казахской республики сыграло расширенное заседание Казревкома, состоявшееся 27 октября 1919 г. На данном заседании обсуждался вопрос о созыве Всеказахстанского съезда Советов для решения имеющей большое политическое значение проблемы объединения казахского народа в единое Советское автономное государство.

А. Байтурсынов в своем выступлении высказал несколько предложений: 1) о том, что Советское правительство должно дать казахскому народу право на реальное самоуправление; 2) находившиеся ранее в оппозиции советской власти жители ряда областей должны быть амнистированы.

Расширенное совещание Казревкома приняло решение о созыве всеказахстанской конференции Советов для обсуждения проблем объединения казахского народа. Данная конференция прошла 3–11 января 1920 г. в Актюбинске. В ней приняли участие 250 делегатов из Тургайской, Уральской, Акмолинской, Сырдарьинской, Семиреченской, Ферганской и Закаспийской областей, а также представители партии «Алаш».

В принятом в ходе конференции постановлении «Об объединении казахских областей» была подчеркнута необходимость объединения всех казахских областей в Казахскую Автономную Советскую Социалистическую Республику (АССР), которая войдет в состав Союза Советских Социалистических Республик (СССР).

На основе этого проекта 26 августа 1920 г. Председатель Совета Народных Комиссаров (СНК) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) В. Ленин и Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов (ВЦИК) М. Калинин подписали Декрет «Об образовании Киргизской (Казахской) Автономной Советской Социалистической Республики».

Согласно Декрету в состав Киргизской (Казахской) Автономной Советской Социалистической Республики вошли следующие области и уезды:

– Семипалатинская область, в состав которой входили Павлодарский, Семипалатинский, Усть-Каменогорский, Зайсанский и Каркаралинский уезды;

– Акмолинская область, в состав которой входили Атбасарский, Акмолинский, Кокшетауский, Петропавловский уезды и одна часть Омского уезда;

– Тургайская область, в состав которой входили Кустанайский, Актюбинский, Иргизский и Тургайский уезды;

– Уральская область, в состав которой входили Уральский, Илбишинский, Темирский и Гурьевский уезды;

– Мангистауский уезд Закаспийской области и четвертая и пятая волости, населенные адаями, Красноводского уезда той же области;

– входившие в состав Астраханской губернии Букеевская Орда, Синоморская волость, а также районы, населенные казахами, первого и второго Приморского округов.

По официальным данным за 1920 г., территория Казахской АССР имела площадь 1,871,239 кв. км, а численность населения составляла 5 млн. 46 тыс. человек. Более 46% населения республики были казахами.

Провозглашение Казахской АССР явилось крупным событием в деле обеспечения территориальной целостности казахской советской государственности.

В то же время южные области, населенные казахами, все еще относились к Туркестанской Республике. Наряду с этим значительные группы казахов были разбросаны по территориям Хорезмской и Бухарской Народных Республик. Казахи составляли 19,3% населения Туркестанской АССР, 1,5% – Бухарской Республики, 3,5% – Хорезмской Республики. В 1924 г. было проведено национально-государственное раз-межевание многонациональной Средней Азии, коснувшееся Тур-кестанской АССР, а также Хорезмской и Бухарской Республик. В результате этого были образованы Уз б е к с к а я и Туркменская ССР; в составе Уз б е к с ко й ССР – Таджикская АССР; в составе РСФСР – Киргизская АССР, а бывшие под ведомством Туркестанской АССР казахские уезды Семиреченской и Сырдарьинс-кой областей были присоединены к Казахской АССР. Площадь Казахской АССР увеличилась до 700 тыс. кв. км, а население возросло до 1 млн. 468 тыс. человек.

К началу 1925 г. перестройка административного деления республики закончилась; в связи с перенесением столицы Казахской АССР из Оренбурга в г. Акмечеть (Кызылорда) г. Оренбург и прилегающие к нему районы вошли в состав РСФСР.

Итак, к 1925 г. почти все казахские земли были объединены в одну республику и задача установления ее территориальной целостности завершилась. В 1936 г. Казахская АССР была преобразована в союзную республику, что нашло закрепление в Конституции СССР 1936 г. На основе и в соответствии с Конституцией СССР был разработан проект Конституции Казахской ССР. Десятый чрезвычайный Всеказахский съезд Советов, проходивший в конце марта 1937 г., принял Конституцию Казахской ССР, состоящую из 11 глав. Согласно этому закону Казахская ССР характеризовалась как социалистическое государство рабочих и крестьян. Провозглашалось, что вся власть принадлежит трудящимся в лице Советов депутатов трудящихся. Экономической основой Казахской ССР признавалась социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства. Социалистическая собственность имела две формы: государственную и колхозно-кооперативную. Допускалось мелкое частное хозяйство единоличных крестьян и кустарей, «…основанное на личном труде и исключающее эксплуатацию чужого труда». Утверждалось, что хозяйственная жизнь Казахской ССР определяется и направляется государственным народнохозяйственным планом. Также в одной из глав Конституции 1936 г. декларировалось, что Казахская ССР добровольно объединилась с другими союзными республиками в СССР – союзное государство и имеет право свободного выхода из СССР. Конституцией было определено административно-территориальное устройство и указывалось, что территория Казахской ССР не может изменяться без ее согласия. Признавалось единое союзное гражданство и гражданство Казахской ССР. Были точно определены предметы ведения Казахской ССР в лице ее высших органов власти и управления.

Высшим органом государственной власти Казахской ССР являлся Верховный Совет, который признавался единственным законодательным органом. Депутаты Верховного Совета избирались гражданами на четыре года. Верховный Совет избирал Президиум Верховного Совета в составе председателя, двух заместителей, секретаря и 15 членов. Президиум Верховного Совета наделялся правом издания нормативного указа и другими полномочиями. Депутаты Верховного Совета пользовались депутатским иммунитетом. Также Конституцией определялась структура центральных органов государственного управления. Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Казахской ССР являлся Совет Народных Комиссаров, который был ответственным и подотчетным Верховному Совету, его Президиуму. В составе СНК КазССР создавались народные комиссариаты: союзно-республиканские и республиканские. Местными органами государственной власти являлись Советы депутатов трудящихся, которые избирались гражданами на два года. Советы избирали исполнительные комитеты, которые являлись исполнительными и распорядительными органами. Определялись формы работы Советов, периодичность их созыва, структура исполнительных комитетов, предметы ведения этих органов. Структура местных исполнительных органов постоянно менялась, из-за чего в Конституцию вносились изменения. В конце 1936 г. территория Казахской ССР делилась на 8 областей. Затем, в январе 1938 г., появились три новых области: Кызыл-Ординская, Павлодарская и Гурьевская, а через полтора года, в октябре 1939 г., еще три – Семипалатинская, Джамбулская и Акмолинская. В марте 1944 г. из Северо-Казахстанской области была выделена Кокчетавская, а из Алма-Атинской — Талды-Курганская. Таким образом, к 1945 г. число областей в Казахской ССР достигло 16. В 1959 г. была упразднена Талды-Курганская область, в 1960 г. – Акмолинская. В окраинных частях Казахской ССР в 1962 г. были образованы три края: Западно-Казахстанский (включал Актюбинскую, Уральскую и Гурьевскую области; центр – г. Актюбинск); Южно-Казахстанский (включал Кзыл-Ординскую, Чимкентскую и Джамбулскую области; центр – г. Чимкент); Целинный (включал Кустанайскую, Северо-Казахстанскую, Кокчетавскую, Павлодарскую и Целиноградскую области – так стала называться восстановленная в 1961 г. Акмолинская область; центр – г. Целиноград). Западно-Казахстанская область была переименована в Ур а л ь -скую, а Южно-Казахстанская – в Чимкентскую. Это было сделано для того, чтобы их не путали с вновь созданными одноименными краями. 20 апреля 1978 г. Верховный Совет КазССР принял новую Конституцию. В преамбуле Конституции говорилось о том, что построено общество подлинной свободы людей труда, где неуклонно повышаются благосостояние и культура народа. Утверждалось, что Казахская ССР – равноправная республика в составе Союза ССР, который сплачивает все нации и народности. Приведенные положения Конституции не отражали подлинного состояния казахского общества, где подспудно зрело недовольство ухудшающимся материальным положением, диктатом Коммунистической партии, отсутствием каких-либо проблесков суверенитета республики. Открыто и явно это недовольство проявилось в декабре 1986 г. в Алма-Ате. Конституция Казахской ССР 1978 г. состояла из 10 разделов и была разработана по образцу Конституции СССР 1977 г. Один из ее разделов был посвящен национально-государственному и административно-территориальному устройству Казахской ССР. В отличие от Конституции 1937 г., в новом Основном законе содержалось новое положение, свидетельствовавшее о некотором расширении суверенных прав республики. Так, одна из ее статей указывала, что Казахская ССР участвует в решении вопросов, отнесенных к ведению Союза ССР, в Верховном Совете СССР, Президиуме Верховного Совета СССР, Правительстве СССР и других органах Союза ССР. Казахская ССР имела право вступать в отношения с иностранными государствами, заключать с ними договоры и обмениваться дипломатическими и консульскими представителями, участвовать в деятельности международных организаций. Надо отметить, что указанными юридическими возможностями Казахская ССР пользовалась под контролем союзных органов. Система государственного устройства была описана в пятом разделе Конституции, где содержались положения о Верховном Совете, его структуре, законотворческой деятельности, Президиуме Верховного Совета и его полномочиях. Утверждалось, что Верховный Совет Казахской ССР правомочен решать все вопросы, отнесенные Конституцией СССР к ведению союзной республики. Этим самым, как и в прежних конституциях, закреплялась неприемлемость принципа разделения государственной власти на ветви. Юридически Верховный Совет мог решать все вопросы, отнесенные к ведению Казахской ССР. Но это было фиктивное положение, поскольку все подобные вопросы предварительно решались Центральным Комитетом Коммунистической партии Советского Союза (ЦК КПСС) и лишь затем они получали юридическое оформление.

Конституция подробно регламентировала статус Совета Министров – правительства – как высшего исполнительного и распорядительного органа государственной власти. Совет Министров объединял и направлял работу союзно-республиканских и республиканских министерств и государственных комитетов. В 1986 г. произошло событие, ставшее предвестником независимости Казахстана. 16 декабря 1986 г. состоялся V пленум ЦК Компартии Казахстана. На повестке дня стоял только один организационный вопрос – смена политического деятеля, который возглавлял республику без малого четверть века, первого секретаря ЦК КПСС Д. Кунаева.

Новым руководителем Казахстана стал Г. Колбин, бывший до этого Первым секретарем Ульяновского обкома партии и заслуживший доверие М. Горбачева активным проведением в своем регионе антиалкогольной кампании. При этом ни кто-либо из кремлевских советников вождя, ни он сам не проанализировали ситуацию и не смогли спрогнозировать реакцию граждан на появление у штурвала власти неизвестного человека. Кремлевские функционеры продолжали считать Казахстан своей вотчиной. Не был поставлен в известность о новом назначении даже ЦК Компартии Казахстана.

16 декабря с протестом против решения ЦК выступила вначале небольшая группа рабочей и учащейся молодежи г. Алма-Аты. Демонстрация был мирной, имела политический характер, но не содержала призывов к свержению государственного строя и выпадов против других народов. На второй день, когда число демонстрантов достигло уже нескольких тысяч, в основном учащейся молодежи, по указанию Москвы было принято решение о проведении операции «Метель-86», которая предусматривала разгон митингующих с помощью армейских подразделений, спецвойск, милиции и Комитета государственной безопасности (КГБ).

Потрясшие весь мир декабрьские события 1986 г. доказали, что на казахстанской земле появилось новое поколение, для которого национальное самосознание прежде всего определяется честью его народа. На все невзгоды, пережитые Казахстаном в течение 70 лет по вине административно-командной, а порой и просто насильственной политики Центра, впервые в лице молодого поколения был дан достойный отпор. Это стало началом демократического движения в русле перестроечного времени во всем Советском Союзе. Перестройка обусловливала определенную демократизацию общества. Так, в 1989 г. в избирательную систему были внесены изменения. С целью обеспечения представительства общественных организаций было установлено, что 1/4 часть депутатов Верховного Совета должна избираться от обществен­ных организаций. При этом выборы депутатов от общественных организаций проводились на съездах, конференциях их респуб­ликанских органов. Новым было и то, что депутаты Верховного Совета освобож­дались от выполнения служебных или производственных обязан­ностей на определенный срок, необходимый для осуществления депутатской деятельности. Это был первый, маленький шаг на пути к парламентаризму. С начала 1987 г. в СССР и соответственно в Казахстане начал­ся спад производства. Одновременно с этим нарастал паралич партийно-государственного управления. В 1989 г. решением XV съезда Компартии Казахстана Г. Колбин был освобожден от обязанностей Первого секретаря ЦК Коммунистической партии Казахстана. На этом же съезде Первым секретарем ЦК Компартии Казахстана был избран Н. Назарбаев.

Н. Назарбаев начал реализовывать свою собственную про­грамму. Приоритетными задачами для нового Главы Казахстана стали: во-первых, упрочение общественной стабильности, граж­данского и межнационального согласия; во-вторых, разработка и осуществление программы экономических реформ; в-третьих, точное определение и разграничение полномочий республикан­ских и центральных органов управления. В соответствии с Законом Казахской ССР «Об учреждении пос­та Президента Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию Казахской ССР» от 24 апреля 1990 г., в Конститу­ции образца 1978 г. появилась новая глава — «Президент Казахской ССР», где содержались нормы о его статусе и полномочиях. В этот же день решением Верховного Совета Казахстана Н. Назарбаев был избран первым в истории республики Президентом. В связи с распадом Союза ССР и образованием независимого, суверенного государства Конституция Казахской ССР перестала соответствовать новым политическим, экономическим, социаль­ным и идеологическим реалиям. В октябре 1990 г. была принята Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР. Конституционный Закон «О государственной независимости Республики Казахстан», принятый 16 декабря 1991 г., юридически не отменяя, блокировал действие Конституции Казахской ССР 1978 г., поскольку основные положения о новом независимом государстве и соответствующие новые концептуальные идеи, принципы и положения говорили о необходимости разработки новой Конституции.

ССР образована первоначально как Киргизская АССР в составе РСФСР 26 августа 1920; 5 декабря 1936 АССР была преобразована в Казахскую союзную республику. Расположена на Ю.-З. Азиатской части СССР. Граничит на С. с РСФСР, на Ю. с Туркменской ССР, Узбекской ССР и Киргизской ССР, на В. с Китаем, на З. омывается Каспийским морем К. - вторая по площади после РСФСР и третья по населению после РСФСР и Украины союзная республика. Площадь 2717,3 тыс. км 2 . Население 13 470 тыс. чел. (на 1 января 1972). Столица - г. Алма-Ата.

Делится на 17 областей и 203 района, имеет 80 городов и 172 посёлка городского типа (см. табл. 1).

Область	Площадь, тыс. км 2	Населе- ние, тыс. чел	Число горо- дов	Число поселков городского типа	Центр
Актбюбинская	299,8	573	7	3	Актюбинск
Алма-Атинская	104,7	1526	5	6	Алма-Ата
Восточно-Казахстанская	97,3	857	6	15	Усть-Каменогорск
Гурьевская	278,6	539	4	24	Гурьев
Джамбулская	144,6	821	4	11	Джамбул
Карагандинская	398,8	1610	9	33	Караганда
Кзыл-Ординская	227,0	516	3	6	Кзыл-Орда
Кокчетавская	78,1	596	4	6	Кокчектав
Кустанайская	114,6	911	4	12	Кустанай
Павлодарская	127,5	724	3	12	Павлодар
Северо-Казахстанская	44,3	554	4	1	Петропавловск
Семипалатинская	179,6	724	3	9	Семипалатинск
Талды-Курганская	118,5	633	5	10	Талды-Курган
Тургайская	111,8	234	3	1	Аркалык
Уральская	151,2	531	3	3	Уральск
Целиноградская	124,6	776	5	13	Целиноград
Чимкентская	116,3	1345	8	7	Чимкент

. Государственный строй

К. - социалистическое государство рабочих и крестьян, союзная советская социалистическая республика, входящая в состав Союза ССР. Действующая конституция Казахской ССР утверждена Чрезвычайным 10-м съездом Советов Казахской ССР 26 марта 1937. Высший орган государственной власти - однопалатный Верховный Совет Казахской ССР, избираемый на 4 года по норме: 1 депутат от 27 тыс. жителей. В период между сессиями Верховного Совета высший орган государственной власти - Президиум Верховного Совета Казахской ССР. Верховный Совет образует правительство республики - Совет Министров, принимает законы Казахской ССР и т.п. Местными органами власти в областях, районах, городах, аулах являются соответствующие Советы депутатов трудящихся, избираемые населением на 2 года. В Совете Национальностей Верховного Совета СССР Казахской ССР представлена 32 депутатами.

Высший судебный орган К. - Верховный суд республики, избираемый её Верховным Советом сроком на 5 лет, действует в составе 2 судебных коллегий (по гражданским и уголовным делам) и Пленума. Кроме того, образуется Президиум Верховного суда. Прокурор Казахской ССР назначается Генеральным прокурором СССР сроком на 5 лет.

. Природа

Территория К. простирается от низовьев Волги на З. до Алтая на В. и от Западно-Сибирской равнины на С. до Тянь-Шаня на Ю. На Ю.-В. поднимается горный массив Хан-Тенгри, имеющий высоту до 7000 м . Характерная черта К. - его внутриконтинентальное положение в центре материка Евразии.

Рельеф. Поверхность К. чрезвычайно разнообразна. Здесь имеются высокие, покрытые ледниками горы, холмистое среднегорье и платообразные возвышенности, обширные равнины и низменности. С.-З. республики занимают южные окраина Общего Сырта и Предуральское плато (высота до 354 м ). К Ю. от них лежит обширная плоская Прикаспийская низменность, абсолютные высоты которой колеблются от уровня Каспия (- 28 м ) до 50 м над уровнем океана. На Ю.-З. республики расположен полуостров Мангышлак; его северная часть - солончаковая низменность, центр занят хребтом Каратау (высота до 556 м ), на Ю. - глубокие бессточные впадины, днища которых лежат ниже уровня Мирового океана: Карагие - 132 м (самая глубокая в СССР), Карынжарык - 70 м , Каунды - 54 м . К В. от Мангышлака - пустынное плато Устюрт (высота до 340 м ), окаймленное крутыми обрывами - чинками. В северной пониженной его части - солончаки и массивы песков (Сам, Асмантай-Матай, Каратулей). На С.-В. Прикаспийская низменность ограничена южными отрогами Урала и Мугоджарами (высота до 657 м ). К С.-В. от Мугоджар расположено Тургайское плато (высота 200-400 м ). На Ю. оно переходит в Туранскую низменность, занятую пустыней Кызылкум (высота от 53 до 332 м ) и др. К С. от Аральского моря находятся песчаные массивы Большие и Малые Барсуки и Приаральские Каракумы.

Западно-Сибирская равнина входит в пределы республики лишь своей южной окраиной. Центральную часть занимает Казахский мелкосопочник (Сарыарка), представляющий собой остатки древней разрушенной горной страны, в её пределах расположены отдельные горные массивы Кызылрай (1565 м ), Каркаралы (1366 м ), Улутау (1133 м ) и др. На Ю. Казахский мелкосопочник переходит в одну из наиболее безводных пустынь - Бетпак-Дала (высота 250-550 м ). К Ю. от неё большое пространство занято массивом песков Муюнкум (высота до 66 м ). К В. от Бетпак-Далы расположена обширная область Семиречья (высота до 800 м ; по названию 7 рек, впадающих с Ю. в озеро Балхаш). Бóльшую его часть занимает Балхашская впадина с песчаным массивом Сары-Ишикотрау, которая на Ю.-З. соединяется с Илийской впадиной, а на В. - с Сасыкколь-Алакольской впадиной. Большинство впадин занято озёрами.

На В. и Ю.-В. расположены южные цепи Алтая (Южный и Рудный Алтай) с высотой до 4506 м (г. Белуха), а также хребты Саура (высота до 3805 м ), Тарбагатая (2992 м ), Джунгарского Алатау (4463 м ), Северного и Западного Тянь-Шаня: Кетмень (до 3638 м ), Чу-Илийские горы (1520 м ), Заилийский Алатау (4973 м ), часть Кунгей-Алатау (4213 м ) и Киргизский хребет (3817 м ), Таласский Алатау (4488 м ), Угамский хребет (4229 м ) и Каратау (2176 м ).

С. А. Абдрахманов.

Геологическое строение и полезные ископаемые. На З. в пределы К. входит большая часть Прикаспийской синеклизы Восточно-Европейской платформы , в которой мощность фанерозойских толщ достигает 16-18 км . В средней части разреза синсклизы залегает мощная (4-6 и более км ) соленосная серия верхнего и, возможно, среднего палеозоя, заключающая залежи каменной и калийной солей, а также боратов. Соль образует ядра свыше 350 соляных куполов. С соляно-купольными структурами связаны эксплуатируемые нефтяные и нефтегазовые месторождения, которые приурочены к отложениям пермо-триаса, юры, мела и палеогена. Нижнемеловые отложения содержат месторождения фосфоритов. В пределах Устюрта залегают мощные (местами нефтегазоносные) осадочные толщи мезозоя и кайнозоя, перекрывающие выступы и впадины, сложенные палеозойскими породами; последние на большой глубине подстилаются древним фундаментом, переработанным палеозойскими движениями.

Мугоджары слагаются докембрийскими и палеозойскими сложно построенными складчатыми метаморфизованными, магматическими и осадочными толщами, пронизанными интрузиями гранитоидов, основных пород и гипербазитов. В зеленокаменной толще силура здесь открыты медноколчеданные месторождения. К В. и Ю. от Мугоджар палеозойский фундамент распространён на всей территории К. В Тургайском прогибе он залегает на глубинах от нескольких десятков до 1000 м . К фундаменту Тургайского прогиба приурочены месторождения магнетитовых руд (Соколовское, Сарбайское, Качарское и др.). Лежащие на палеозойском фундаменте почти горизонтально меловые, палеогеновые и неогеновые отложения заключают бурые железняки (Аятское и Лисаковское месторождения Кустанайской области), бурые угли (Обаганский бассейн), бокситы (Амангельдинская группа месторождений).

Фундамент Чуйской впадины находится на глубинах 500-2000 м и перекрыт осадочными толщами среднего и верхнего палеозоя (с крупными залежами медистых песчаников Джезказгана и мощной соленосной серией), а также континентальными породами мезокайнозоя. В северных Кызылкумах и Приаралье фундамент перекрыт серией палеозойских и мезокайнозойских толщ мощностью 1000-4000 м . В пределах Мангышлака нижние горизонты чехла (пермь - триас) мощностью свыше 10 км образуют систему сжатых складок западного и северо-западного направления. К породам мезозоя в этих складках приурочены крупные залежи нефти и природного газа (Жетыбай, Узень и др.). С мезо-кайнозойскими отложениями здесь связаны также месторождения бурого угля.

Складчатый палеозой выступает на поверхность в горах Алтая, Тарбагатая, Джунгарского Алатау, в северных грядах Тянь-Шаня, в Каратау, в пределах Центрального К. Разнообразные по составу комплексы пород достигают мощности в десятки км . Наиболее древние породы метаморфизованы, превращены в гнейсы и сланцы. Верхние части разреза сложены слабо измененными породами.

Среди допалеозойских и палеозойских образований по времени проявления главных тектонических движений выделяются комплексы, захваченные складчатостью каледонской и герцинской эпох. Каледониды образуют обширный древний массив, охватывающий весь С.-З. и З. Центрального К., а также Северный Тянь-Шань. Герциниды слагают Мугоджары, фундамент западной части Тургайского прогиба, юг Кызылкумов, Прибалхашье, горы Джунгарского Алатау, Тарбагатая, Алтая и Чингиза. В ряде мест (Мугоджары, Прибалхашье, Северный Тянь-Шань, Рудный Алтай, Калба) распространены вулканические покровы и граниты позднепалеозойского возраста, а местами и пояса гипербазитов. Палеозойские и более древние толщи образуют складчатые дуги, выгнутые в юго-западном направлении. В Мугоджарах и на З. Центрального К. они имеют меридиональное простирание; в Тянь-Шане и Джунгарском Алатау, а также на В. Центрального К. и на Алтае - широтное и северо-западное. Во многих горных областях К. энергично проявляются новейшие тектонические движения и сопутствующие им землетрясения.

К складчатому палеозойскому фундаменту К. приурочены многие крупные месторождения рудных и нерудных полезных ископаемых, среди которых выделяются месторождения меди и полиметаллов Рудного Алтая, Центрального К., Джунгарского Алатау, Каратау. С палеозойскими гранитоидами связаны месторождения редких металлов Калбы и Центрального К. Собственно золоторудные месторождения сконцентрированы в Северном К. (Кокчетавская и Целиноградская области) и Восточном К. (Западная Калба). Значительное количество золота содержится в золото-колчеданно-полиметаллических месторождениях Рудного Алтая, Чингиза, Майкаина. Железо- марганцевые и железные руды разведаны в Атасуйском железо-марганцевом (Центральный К.) и Карсакпайском (Улутау) железорудных бассейнах. Впадины палеозойского фундамента заняты месторождениями Карагандинского и Экибастузского каменноугольных и Майкубенского буроугольного бассейнов. В вулканогенных породах и ультрабазитах складчатого комплекса Мугоджар распространены месторождения руд хромитов (Донское месторождение), никеля, кобальта, меди, золота, асбеста и др. Углисто-кремнистые сланцы кембрия вмещают пластовые залежи Каратауского фосфоритоносного и ванадиеносного бассейнов.

По запасам и разнообразию полезных ископаемых К. - один из богатейших районов СССР. Большинство месторождений выявлено за годы Советской власти. К. занимает одно из первых мест в СССР по разведанным запасам хромитовых руд, меди, свинца, цинка, серебра, вольфрама, фосфоритов, барита, молибдена, кадмия, висмута, асбеста, пирофиллита.

А. А. Богданов, Т. Гапуов.

Климат. Отдалённость от океанов, обширность территории и особенности орографии обусловливают резкую континентальность и зональность климата. Благодаря юж. положению и небольшой облачности значительна солнечная радиация. Продолжительность солнечного сияния составляет от 2000 часов на С. до 3000 на Ю. Суммарная радиация увеличивается с С. на Ю. со 100 ккал/см 2 до140 ккал/см 2 . На С. зима холодная и продолжительная, в центральной части умеренно холодная, на Ю. в основном умеренно мягкая, непродолжительная, на крайнем Ю. - мягкая. Средняя температура января повышается от - 18 °С на С. до - 3°С в самой юж. части равнинного К. Зимой, вследствие проникновения с С. и С.-З. холодных масс континентального арктического воздуха, в северном и центральном районах бывают морозы до - 45 °С, на Ю. иногда до - 35 °С. На равнинах лето продолжительное, сухое. На С. оно тёплое, в центральной части очень тёплое, а на Ю. - жаркое. Средняя температура июля возрастает с 19 °С на С. до 28-30 °С на Ю. В горах лето короткое, умеренное, зима сравнительно тёплая. Осадков почти везде мало. В лесостепи в среднем в год выпадает 300-400 мм осадков, в степи их количество снижается до 250 мм , в Казахском мелкосопочнике возрастает до 300- 400 мм , а в полупустыне и пустыне снижается до 200-100 мм . Особенно мало осадков (меньше 100 мм в год) в Прибалхашье, на Ю.-З. приаральских Кызылкумов и Ю. Устюрта. В предгорьях и горах в год выпадает от 400 до 1600 мм осадков. На С. и в центре максимум осадков приходится на летние месяцы, на Ю. - на раннюю весну. Почти для всей территории К. характерны сильные ветры. Зимой на С. преобладают юго-западные ветры, а на Ю. - северо-восточные, летом везде господствуют северные ветры. Продолжительность вегетационного периода на С. 190-200 дней, на Ю. 230-290 дней.

Оледенение. Общее число ледников превышает 2700, а их площадь около 2000 км 2 , вся масса льда и фирна около 60 млрд. м 3 . Долинные ледники составляют примерно 1 / 5 всех ледников, но на них приходится больше 1 / 2 их общей площади. Главные районы оледенения - Джунгарский Алатау, хребты Тянь-Шаня, Берельский узел оледенения на Алтае.

Внутренние воды. Разнообразие рельефа и климата обусловливает неравномерное распределение поверхностных вод. Очень мало рек в пустынях, гораздо больше их на С. и в высокогорных районах. Насчитывается около 85 тыс. рек, из них 90% составляют реки и временные водотоки длиной менее 10 км и только 228 рек имеют длину свыше 100 км . Вост. и юж.хорошо увлажнённые высокогорные районы, с которых стекают наиболее крупные реки, характеризуются большой густотой речной сети (0,2-0,4 км/км 2 , в северной части К. этот показатель составляет 0,03-0,05 км/км 2 , а в зоне пустынь ещё меньше). Большая часть рек принадлежит к внутренним замкнутым бассейнам Каспийского и Аральского морей, озёр Балхаш, Тенгиз, Шалкар, Карасор и только реки Иртыш, Ишим и Тобол относятся к бассейну Оби. Крупные реки бассейна Каспийского моря - Урал и Эмба, Аральского моря - Сырдарья. В озеро Балхаш с Ю. впадают реки Или, Каратал, Аксу, Лепсы, с С. - реки Аягуз, Баканас и Токрау. Озеро Тенгиз, кроме небольших временных водотоков, принимает одну из значительных рек К. - Нуру. Бассейны небольших рек: Иргиз, Тургай, Сарысу, Чу и др. образуют самостоятельные области замкнутого стока. Преобладают равнинные реки снегового питания с весенним половодьем. Многие из них летом пересыхают, частично распадаются на плёсы. На Ю. и В. много горных рек, питающихся ледниками и снегами. У них половодье приходится на весенне-летнее время. Горные реки отличаются максимальной водностью и играют важную роль в народном хозяйстве. На них ежегодно можно получить более 160 млрд. квт ×ч электроэнергии, Общий поверхностный сток в пределах К. 112 км 3 в год. На Ю. реки используются на орошение, от многих из них проведены магистральные каналы. От Иртыша берёт начало канал Иртыш - Караганда, построенный для водоснабжения промышленности Центрального К. Для регулирования стока и использования вод на орошение и обводнение на Сырдарье сооружены Кзыл-Ординская плотина, Чардаринское водохранилище и Казалинский гидроузел, на Иртыше - Бухтарминское водохранилище, на р. Или - Капчагайское водохранилище, на р. Тобол - Каратомарское водохранилище, на Ишиме - Сергеевское и др. Иртыш, Или, Урал, Сырдарья (от устья до Казалинска) судоходны. В К. свыше 48 тыс. озёр общей площадью 45 тыс. км 2 , из них 94% имеют площадь до 1 км 2 , это в основном пойменные и дельтовые озёра. Озёр с площадью больше 100 км 2 всего 21. Среди них Балхаш, Зайсан (вошедшее в состав Бухтарминского водохранилища), Алаколь, Тенгиз, Селетытениз, Сасыкколь, Кушмурун, Маркаколь, Улькен-Карой и др. В пределы К. заходят северная и северо-восточная части Каспийского и северная часть Аральского морей. В К. свыше 4 тыс. прудов и водохранилищ. Большинство озёр бессточные. Их уровень резко колеблется по сезонам и годам, а очертания и размеры периодически меняются. В засушливые годы многие из них пересыхают или превращаются в соры. Больше всего озёр в северной части К., где много замкнутых понижений. В степной зоне, в горах и по долинам крупных рек преобладают пресные озёра, а в полупустынной, пустынной зонах и межгорных впадинах - солёные. На многих озёрах добывают разнообразные соли, свыше 30 озёр имеют лечебные грязи и рапу. Во многих районах имеются большие запасы пресных и слабосолоноватых подземных вод, которые частично используются промышленными и с.-х. предприятиями. Ресурсы подземных вод К. оцениваются в 7000 км 3 . Много минеральных источников.

Почвы. Для почвенного покрова характерны четко выраженные зональность и высотная поясность. На С. до 52°c. ш. проходит узкая полоса чернозёмов; она делится на выщелоченные чернозёмы, занимающие небольшую часть лесостепной зоны в пределах Северо-Казахстанской области, обыкновенные чернозёмы умеренно засушливой степи (4,6% всей площади почв К.) и южные чернозёмы засушливой степи (4,9%). К Ю. от чернозёмов, между 52-48° с. ш. расположены каштановые почвы, подразделяющиеся на тёмно-каштановые умеренно сухой степи (10,5%), типичные каштановые сухой степи (9,6%) и светло-каштановые почвы полупустыни (14,2%). Территории, занятые чернозёмами и темно-каштановыми почвами, распаханы. Южнее 48° с. ш. Распространены бурые и серо-бурые пустынные почвы, чередующиеся с массивами пустынных песчаных и такыровидных почв; здесь выделяются бурые почвы северной подзоны пустыни (21,6%) и серо-бурые, приуроченные к средней и южной подзонам пустынной зоны (22%). Последние в горах Западного и Северного Тянь-Шаня сменяются серозёмамии светло-каштановыми почвами подгорных равнин и предгорий. Выше в горах Западного Тянь-Шаня расположен пояс горных коричневых почв, в горах Северного Тянь-Шаня, Саура, Тарбагатая, Западного Алтая - пояс горных темно-каштановых, каштановых почв и горных чернозёмов. За предыдущим поясом в горах Северного Тянь-Шаня следует пояс горных выщелоченных чернозёмов, горных серых лесных и горных темноцветных лесных почв, а в Западном Алтае - горно-луговых чернозёмовидных и серых лесных почв. Ещё выше во всех горных районах расположен пояс горно-луговых субальпийских и альпийских почв. Горные почвы занимают 12,6% территории К.

Растительность отличается большим разнообразием. Равнинный К. по характеру растительности делится на 3 основные зоны: степную, полупустынную и пустынную. В степной зоне (северная часть К.) преобладает разнотравно-злаковая растительность (ковыли, типчак, тонконог, овсец, степная тимофеевка, волоснец, полыни, а в поймах рек - костровые и пырейные луга). На крайнем С. степной зоны отдельными островками разбросаны берёзовые (с примесью осины) рощицы-колки. На песках, преимущественно по Иртышу и Тоболу и по гранитным массивам Казахского мелкосопочника сохранились сосновые боры. Для сухой степи характерна типчаково-ковыльная растительность. В полупустынной зоне господствует полынно-злаковая растительность (полыни белая и чёрная, тырсик, типчак). Наибольшую площадь занимает зона пустынь (песчаных, глинистых и щебнистых). Растительный покров глинистых и щебнистых пустынь представлен засухоустойчивыми полукустарничками, кустарничками и кустарниками, разнообразными солянками, полынями в сочетании с травами (прутняк простёртый, сарсазан, биюргун, боялыч, кокпек, солерос, белая и чёрная полыни, астрагалы, жантак, терескен, тамариски и др.). В песчаных пустынях распространены песчаная полынь, песчаная осока, сибирский пырей, жузгун, песчаная акация, белый саксаул и др. В песках Кызылкум и Сары-Ишикотрау имеются массивы чёрного саксаула. По долинам больших рек в пустынной зоне встречаются тугайные леса (лох, тополь-туранга, ивы, тамариски, чингиль), вокруг озёр и по рекам - тростник. Пустыни К. служат зимними и отчасти круглогодичными пастбищами. Для подгорных равнин и предгорий очень характерны эфемеры и эфемероиды (осочки, мятлик луковичный, мак пёстрый, тюльпаны и др.). Предгорья хребтов покрыты степной растительностью. Выше встречаются кустарники (шиповник, жимолость, барбарис), разреженные леса из осины и берёзы, в Заилийском Алатау, кроме того, дикая яблоня, урюк, боярышник. В среднем поясе гор - типичные хвойные леса. На Алтае они имеют сиб. облик и состоят из сиб. лиственницы, ели, сосны, пихты, кедра с густым подлеском из кустарников. В Джунгарском Алатау распространена тянь-шанская ель, к которой местами примешивается сибирская пихта. Дальше к Ю. в Тянь-Шане пихта исчезает и остаётся тянь-шанская ель. Выше лесного пояса - субальпийские и альпийские луга, образованные кобрезией волосовидной, осоками, манжеткой, мятликом и др. представителями разнотравья, являющиеся прекрасными летними пастбищами. В более высоких частях хребтов Тянь-Шаня встречаются арчевники - можжевельник туркестанский. Леса занимают около 10 млн. га (3% площади К.). Основные их массивы сосредоточены на Алтае, в Джунгарском Алатау и в вост. части Тянь-Шаня. В большинстве своём леса имеют водоохранное, почвозащитное и оздоровительное значение; саксаул используется для закрепления песков и на топливо.

Животный мир. В современной фауне К. 155 видов млекопитающих, 480 видов птиц, 49 видов пресмыкающихся, 11 видов земноводных, около 150 видов рыб и много беспозвоночных. Из млекопитающих больше всего распространены грызуны: в степях - суслики, хомяк, в пустынях - песчанки, на севере К. у водоёмов - водяная крыса, повсеместно полёвки, тушканчики, сурок, зайцы. Из копытных в пустыне и полупустыне обитают сайга, джейран, в горах Алтая и Тянь-Шаня - марал, кабарга, горный козёл, архар, на равнинах и в горах - кабан и косуля. Из хищных на всей территории встречаются волк, лисица, барсук, ласка, светлый хорь. В лесах Алтая и Тянь-Шаня обитают бурый медведь, снежный барс, рысь, росомаха, колонок, белка. В низовьях рр. Или, Каратала и др. акклиматизирована ондатра. Из водоплавающих птиц гнездуют серый гусь, пеганка, кряква, серая утка, савка, огарь и др.; на озере Тенгиз - фламинго; в тростниках - выпь, серая и белая цапли; встречаются бакланы, пеликаны, журавли; в степях - дрофа, стрепет, кречетка, большой кроншнеп, жаворонки, орлы, луни, пустельги и др. В равнинной части много черепах, ящериц, в том числе круглоголовок и агам, а также змей. Озёра и реки богаты рыбой. В Каспийском море обитает тюлень, водятся белуга, осётр, севрюга, шип, белорыбица, сельдь, килька, судак, лещ, вобла, кефаль. В Аральском море, кроме этих рыб, обитают также усач, жерех, салака, сазан. В реках и озёрах - щука, окунь, карась и др. В горных озёрах и реках - таймень, хариус, нельма.

Заповедники. На территории К. имеются Алма-Атинский заповедник , Аксу-Джабаглинский заповедник , Барсакельмесский заповедник , Наурзумский - охрана и изучение природного комплекса самого южного в К. соснового бора, расположенного в степной зоне; Кургальджинский - охрана нетронутого участка степного ландшафта, охрана и изучение фауны озера Кургальджин и Тенгиз, где гнездятся фламинго.

Природные районы. В пределах равнинной части К. (включая массивы мелкосопочника и островных низкогорий), занимающей около 90% территории, отчётливо проявляется природная зональность - от лесостепной зоны на С. до пустынной на Ю. Восточно-Европейская равнина - на территории К. включает заволжскую сыртовую возвышенность, восточная часть Прикаспийской низменности, Предуральское плато. Урал - Южно-Уральские горы, Мугоджары, Зауральское плато. Западн

Статья про слово "Казахская Советская Социалистическая Республика " в Большой Советской Энциклопедии была прочитана 3692 раз

Казахская Советская Социалистическая Республика (казах. Қазақ Советтiк Социалистiк Республикасы) - республика, входившая в состав Союза ССР.

Образована первоначально как Киргизская АССР в составе РСФСР 26 августа 1920 со столицей в Оренбурге; переименована в апреле 1925 в Казакскую АССР. В феврале 1925 года Оренбургская область была выведена из состава Киргизской АССР и передана РСФСР, а столица была перенесена в Кзыл-Орду, потом в Алма-Ату (1927). В результате национально-государственного размежевания Средней Азии в 1924-1925 все казахские земли объединились. Тогда же Киргизская АССР была переименована в Казакскую АССР. В марте 1930 от неё была отделена Каракалпакия, позже передана в состав Узбекской ССР. 5 декабря 1936 Казакская АССР была преобразована в союзную республику с переименованием в Казахскую Советскую Социалистическую Республику. 16 декабря 1991 года последней из советских республик объявила о своей независимости. Ныне - Республика Казахстан, столица в 1998 году перенесена в Акмолу и получила новое название - Астана.

Казахская ССР - вторая по площади после РСФСР. Площадь 2717,3 тыс. км. Население 16 536 тыс. чел. (1989). Столица - г. Алма-Ата.

Высший орган государственной власти - однопалатный Верховный Совет Казахской ССР, избираемый на 4 года по норме: 1 депутат от 27 тыс. жителей. В период между сессиями Верховного Совета высший орган государственной власти - Президиум Верховного Совета Казахской ССР. Верховный Совет образует правительство республики - Совет Министров, принимает законы Казахской ССР и т. п. Местными органами власти в областях, районах, городах, аулах являются соответствующие Советы депутатов трудящихся, избираемые населением на 2 года. В Совете Национальностей Верховного Совета СССР Казахской ССР представлена 32 депутатами.
Высший судебный орган - Верховный суд республики, избираемый её Верховным Советом сроком на 5 лет, действует в составе 2 судебных коллегий (по гражданским и уголовным делам) и Пленума. Кроме того, образуется Президиум Верховного суда. Прокурор Казахской ССР назначается Генеральным прокурором СССР сроком на 5 лет.
В ноябре 1917 - феврале 1918 установлена советская власть.
После февральской революции 1917 многие молодые представители интеллигенции вступили в казахскую партию «Алаш-орда», которая с конца 1917 по конец 1919 вела борьбу за создание казахского государства, поддерживая Белое движение в ее борьбе с большевиками.
В 1918 земли Старшего жуза вошли в Туркестанскую АССР.
20 августа 1920 на территориях, населенных казахами Среднего и Младшего жузов, была образована автономия, названная Киргизской Автономной Советской Социалистической Республикой. Для удобства управления автономией к ней была временно присоединена часть Оренбургской губернии, а город Оренбург сделался столицей АССР. 22 сентября 1920 г. в рамках Киргизской АССР была создана Оренбурго-Тургайская губерния, включившая в себя присоединённую к КАССР часть Оренбургской и всю Тургайскую и Уральскую губернии. 28 мая 1921 г. Оренбурго-Тургайская губерния была расформирована. 6 июля 1925 г. Оренбургская губерния, потерявшая к тому времени большую часть своей территории (отошедшей вновь созданной Башкирской АССР), была восстановлена и возвращена в подчинение РСФСР, а столица Казахстана была перенесена в г. Кызыл-Орда.
В результате национально-государственного размежевания в Средней Азии в 1924-25, большая часть казахских земель была воcсоединена, присоединены Сырдарьинская и Джетысуйская области бывшей Туркестанской АССР с казахским населением и Каракалпакская АО (позднее включена в Узбекскую ССР с преобразованием в АССР), автономная республика была переименована в Казакскую АССР, а ее столица вновь перенесена, теперь уже в г. Алма-Ата.
1929 - В ноябре 1929 началась коллективизация сельского хозяйства. Конфисковывались земля и скот, а крестьяне объединялись в коллективные хозяйства (колхозы) под руководством партийных активистов. По оценкам, в 1929-1933 в Казахстане погибло более миллиона казахов (по официальным данным согласно Всесоюзной переписи населения СССР 1926 года составляли 3,98 млн. человек, а согласно переписи 1939 года - 3,1 млн. человек), а четыре пятых скота было забито или погибло от голода. Вдвое упало производство зерна, что привело к массовому голоду. В этот период многие жители Казахстана либо умерли от голода, либо бежали в Китай.Этот голодомор был назван голощекинским голодом.
5 декабря 1936 Казахская АССР была преобразована в союзную республику в составе СССР - Казахскую ССР.
Индустриальное развитие Казахстана началось во время войны, когда в республику, подальше от линии фронта, были эвакуированы важнейшие промышленные предприятия. Сменивший Сталина Н. С.Хрущев решил освоить казахстанские степи для производства зерна и приступил к выполнению своей программы освоения целины (1953-1965). Программа предусматривала распашку под зерновые 4 млн. га земель, ранее использовавшихся как пастбища.
Однако целина не оправдала возлагавшихся на нее надежд. Хрущева на посту руководителя партии и государства заменил Л. И. Брежнев, работавший первым секретарем ЦК КП Казахстана в 1955-56 гг. Брежнев, в свою очередь, вернул к власти в Казахстане одного из своих бывших соратников, Динмухамеда Кунаева. Кунаев руководил республикой с 1964 по 1986 и был членом Политбюро ЦК КПСС с 1971.
В бытность Кунаева в республике проводилась энергичная индустриализация, в результате которой были построены крупные предприятия в Алма-Ате, Павлодаре, Караганде, Экибастузе и других городах. Кунаев инициировал огромные капиталовложения в республику. Он активно продвигал казахов на руководящие посты, так что к 1980-м годам фактически сложилась двойная структура ЦК и правительства, в которой русские руководили промышленностью, а казахи - сельским хозяйством.
В 80-е годы Казахстан был местом, куда направлялись строительные отряды со всех вузов Советского Союза.
16-18 декабря 1986 - Студенческие волнения в Алма-Ате (Желтоксан). В декабре 1986 Кунаев был смещён очередным пленумом партии без видимых причин, и на его место назначен Г. В. Колбин, не имевший никаких связей с республикой. Студенты, к которым присоединялась рабочая молодёжь, вышли на митинг протеста на площадь у здания ЦК в Алма-Ате. С 1927 года это было первое выступление граждан СССР с политическими лозунгами.
В июне 1989 первым секретарем ЦК КП Казахстана стал Н. А. Назарбаев, казах, занимавший должность председателя Совета министров Казахской ССР с 1984.

Период после получения Казахстаном независимости

В октябре 1990 Верховным Советом Казахской ССР принята Декларация о государственном суверенитете республики.
В 1991 учрежден пост президента избиравшегося Верховным Советом. Назарбаев, бывший Председателем Верховного Совета и Первым секретарём ЦК КП Казахстана стал первым президентом.
После путча в Москве в августе 1991 Коммунистическая партия была распущена, а имущество передано властям.
1 декабря 1991 года - проведены первые прямые выборы президента республики.

8 декабря 1991 года - подписание соглашения лидерами Белоруссии, России и Украины об аннулировании договора 1922 года об образовании СССР.
16 декабря 1991 года провозглашена государственная независимость республики и Казахская Советская Социалистическая Республика переименована в Республику Казахстан.

Гимн

Біз қазақ ежелден еркіндік аңсаған, Бостандық өмір мен ар үшін қиған жан. Торлаған тұманнан жол таппай тұрғанда, Жарқырап Лениндей күн жығып, атты таң. Жасасын Советтер Одағы, Жеткізген еркіндік, теңдікке, Бастайтын елдерді бірлікке, Жеңіске, шаттыққа, ерлікке! Дақ салмай Лениннің жеңімпаз салтына, Ұрпағы қосты даңқ Оттаның даңқына, Одақтас, ұрандас елдердің қамқоры, Көп алғыс айтамыз ұлы орыс халқына. Жасасын Советтер Одағы, Жеткізген еркіндік, теңдікке, Бастайтын елдерді достыққа, Жеңіске, шаттыққа, ерлікке! Іргелі мемлекет, ерікті болдық ел, Достықпен, бірлікпен жайнайды туған жер. Еңбекте, майданда, жеткізген жеңіске Данышпан партия - сүйікті кемеңгер. Жасасын Советтер Одағы, Жеткізген еркіндік, теңдікке, Бастайтын елдерді бақытқа, Жеңіске, шаттыққа, ерлікке!

Перевод (неофициальный)

Мы казахи мечтали о независимости
Жизнь отдали бы за свободу
Мы блуждали в тумане
Покуда Ленин не показал нам дорогу

Припев:
Который дал нам свободу
Где есть согласие и мир
Победа и независимость.

Не запятнаем Ленинское знамя
Пусть процветает наша Отчизна
Огромное спасибо русскому брату

Припев:
Да здравствует Советский Союз!
Который дал нам свободу
Где есть согласие и мир
Победа и независимость.

Вперед Государство
Независимая и дружная Родина
В войне и труде достигшая победу
Справедливая партия – любимый исток.

Припев:
Да здравствует Советский Союз!
Который дал нам свободу
Где есть согласие и мир
Победа и независимость.

После победы над объ­единенными силами внутренней опозиции и иностранной интервен­ции в стране создались условия перехода к мирному хозяйственному строительству. Государство вступало в новую полосу развития – в период восстановления народного хозяйства. Опыт советского строительства показал большевикам, что необходимо считаться с идеей национальной государственности народов окраин. Советское правительство начало подготовительную работу по образованию Ка­захской автономной республики.

10 июля 1919 г. В.И. Ленин подписал декрет «О революционном Комитете по управлению Киргизским (Казахским) краем». В нем го­ворилось, что Казревком учреждается как высшее военно-граждан­ское управление краем. Декрет определял его цели и задачи: борьба против контрреволюции и интервенции, создание условий для госу­дарственного, хозяйственного и культурного строительства в крае, подготовка учредительного съезда Советов в Казахстане. В ведении ревкома находились казахские территории Астраханской губернии и области: Уральская, Торгайская, Акмолинская, Семипалатинская.

Во главе Казревкома был поставлен первый советский комис­сар С.Пестковский, поляк по национальности. В составе ревкома были В.Лукашев, А. Жангильдин, А. Байтурсынов, М. Тунганчин, С. Мендешев, Б.Каралдин, Б. Каратаев, Т.Седельников. Затем в его состав вошли также А.Авдеев, А.Айтиев, А. Алибеков, С. Арганчеев, С.Сейфуллин, X.Габбасов, В.А.Радус-Зенькович и др.

Казревком и его органы на местах проводили работу по объ­единению казахских земель, организации Советов в Казахской сте­пи, привлечению лояльно настроенных к советскому строительству представителей национальной интеллигенции. Начала издаваться газета «Ушкын» («Искра») - орган Казревкома. 9 марта 1920 г. было принято решение о ликвидации Алаш-Орды, именовавшейся правительством Киргизии (Казахстана).

26 августа 1920 года Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) и Совет Народных Комиссаров (СНК) РСФСР издали Декрет «Об образо­вании Киргизской (Казахской) Автономной Советской Социалистической Республики» в составе РСФСР, которая явилась тогда первым федеративным социалистическим государством, постро­енным на началах советской автономии. Декрет об образовании КазАССР определил территорию Казахстана, установил, что орга­нами управления КазАССР являются местные Советы депутатов, ЦИК и Совнарком. Для управления военным аппаратом был уч­режден Казахский военный комиссариат.

С 4 по 12 октября 1920 года в Оренбурге состоялся Учредитель­ный съезд Советов Киргизской (Казахской) АССР. Этот день – 4 октября 1920 года – является днем рождения казахской советс­кой национальной государственности. Это событие стало одним из самых значительных в истории казахского народа. Съезд избрал верховные органы власти – Центральный Исполнительный Коми­тет и Совет Народных Комиссаров республики. Председателем ЦИК КазАССР был избран Сейткали Мендешев, председателем СНК Ка­зАССР – В.А.Радус-Зенькович.

На съезде была принята «Декла­рация прав трудящихся КазАССР», конституционно определившая основные принципы образования казахской советской государс­твенности. Декларация определила комплекс мер, направленных на социалистическое преобразование всей жизни республики. Она закрепляла за трудящимися Казахстана широкие политические права. Устанавливались права и обязанности граждан. Декларация служила в качестве конституции, утвердившей права трудящихся республики до 1937 года, когда была принята первая Конституция Казахской Советской Социалистической Республики.

Однако по завершению национального государственного строительства в Средней Азии и Казахстане, народы их населявшие оказались «разорванными» в государственных границах. Две области, Сырдарьинская и Семиреченская, заселенные в основном казахами, оставались в составе Туркестанской АССР.

В связи с этим в октябре 1924 года руководством СССР производится национально-территориальное размежевание республик Средней Азии. Туркестанская АССР была упразднена и разделена на Узбекскую и Туркменскую республики. Немногим позже образовались Киргизская и Таджикская республики. Южные районы (Семиреченская и Сырдарьинская области) были присоединены к Казахстану.

В результате размежевания территория Казахстана увеличилась до 2,8 млн. км и заняла по размерам второе место в СССР. Население Казахстана выросло до 6,5 млн. человек, удельный вес казахов составил 59,9%. Город Оренбург и часть Оренбургской губернии были переданы России, а столица республики в 1925 году из Оренбурга была перенесена в Кзыл-Орду.

15-19 апреля 1925 года в г. Кзыл-Орде состоялся V съезд Советов Казахской АССР, на котором впервые присутст­вовали представители всего Казахстана. На съезде было восста­новлено исторически точное название народа – казахи, вследствие чего произошло переименование Киргизской АССР (КАССР) в Ка­захскую Автономную Советскую Социалистическую Республику (КазАССР). Как известно, со времени присоединения Казахстана к России в первой половине XVIII века и вплоть до 1925 года ка­захи назывались киргизами или киргиз-кайсаками. Кроме этого, было изменено название новой столицы республики: г. Ак-Мечеть был переименован в Кзыл-Орду. Столица находилась в Кзыл-Орде (ныне Кызылорда) до 1929 года, затем новой столицей стал город Алма-Ата (ныне Алматы). Согласно историческим данным, этот шаг был предпринят властями того времени под влиянием решений X съезда РКП(б) по национальному вопросу. В Казахстане произош­ли важные политические и социальные перемены, направленные на развитие казахской советской автономии.

Провозглашение казахской советской национальной государст­венности имело большое историческое значение. Казахский народ воспринял этот акт как результат многовековой борьбы с колони­ализмом, первый шаг на пути национального возрождения.

Образование Казахской АССР, первые социально-экономические преобразования советской власти активизировали общественно-политическую жизнь в крае. Особенно наглядно это проявилось в ходе осуществления земельно-водной реформы, проводившейся с весны 1921 г.

Большой популярностью среди населения пользовались декреты и другие акты государства об отмене куна и патриархально-родовых пережитков – аменгерства, калыма и т. д. Все более активно вовлекались в общественную жизнь женщины.

Значительное место в жизни общества занимали комсомол и профсоюзы, через которые в общественно-политическую жизнь вовлекались тысячи людей из отдаленных районов республики. Создание широкой сети народного образования и культурно-просветительных учреждений явились хорошей предпосылкой для будущего социально-экономического развития республики.

Введение

1. правовые аспекты Образования Казсср

1 Национально-государственная политика Советского государства

2 Образование и развитие СССР как предпосылка формирования Киргизской (Казахской) АССР

3 Конституция СССР 1924 года в аспекте национального самоопределения

2. образование Киргизской (Казахской) АССР

1 Создание Казахской советской национальной государственности

2 Учредительный съезд Советов Казахстана

3 Конституционные основы государственного устройства Казахской ССР

Заключение

Введение

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что образование Киргизской (Казахской) АССР послужило основой для формирования национальной и этической идентификации казахского этноса и формирования на его основе впоследствии независимого Казахстана.

Казахская автономная область как одна из форм советской автономии, одна из форм национально-государственного образования казахского народа была основана на базе Советов, возникла на основе диктатуры пролетариата. Она явилась политической формой самоопределения казахского народа в рамках Советской федерации, служившей средством обеспечения национального суверенитета.

Казахская автономная область не обладала государственным суверенитетом, не располагала основными атрибутами государства, но располагала государственными установлениями, характеризующими ее как национально-государственное образование. Она обладала учреждениями, носящими политический характер и в определенных пределах наделенными властными полномочиями в целях осуществления функции государства. Казахская автономная область имела свое территориальное решение и обладала элементами территориального верховенства, имела публичную власть, администрацию, суд и своего представителя в высшем органе власти СССР. Делопроизводство в государственных учреждениях, судопроизводство и обучение в школах проводилось на казахском языке.

Казахская автономная область просуществовала недолго, немногим больше года. Президиум облисполкома КАО 6 декабря 1925 г. вошел в Президиум Всероссийского Центрального исполнительного Комитета РСФСР с ходатайством о преобразовании Казахской автономной области в Казахскую АССР. Президиум ВЦИК РСФСР 1 февраля 1926 г. постановил преобразовать Казахскую автономную область в Казахскую АССР. Была создана комиссия по выработке конституции автономной республики.

Объект исследования - Киргизская (Казахская) АССР.

Предмет - возникновение Киргизской (Казахской) АССР.

Цель работы - изучение формирования Киргизской (Казахской) АССР.

1.описать предпосылки образования Киргизской (Казахской) АССР;

2.дать анализ правовым аспектам возникновения Киргизской (Казахской) АССР;

.изучить трансформацию государственного устройства с образованием Киргизской (Казахской) АССР.

Метод исследования: изучение научных трудов и монографий, учебных пособий и периодических изданий, посвященных теме исследования.

Структура работы включает введение, заключение, две главы и список использованных источников.

советский конституция национальный съезд

1. правовые аспекты Образования Казсср

1.1 Национально-государственная политика Советского государства

Основы национально-государственной политики Советского государства были сформулированы в "Декларации прав народов России" от 2 ноября 1917 г., в которой закреплялось: равенство и суверенность народов России, право народов России на свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельных государств, отмена всех и всяких национально-религиозных привилегий и ограничений, свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию России.

Правом отделения прежде всего воспользовалась Финляндия. В декабре 1917 г. Советское государство признало ее независимость. Советское правительство признало и состоявшееся при Временном правительстве отделение Польши. В Финляндии произошла короткая, но ожесточенная гражданская война, в которой еще стоявшие там советские войска поддержали рабочее правительство. Вопрос был решен вводом германских войск. В июне 1918 г. из состава России вышла Тува, присоединенная к России по ее просьбе в 1914 г .

Когда в государствах Украины, Белоруссии, Эстонии, Латвии и Литвы существовала Советская власть, эти республики вступали между собой и РСФСР в тесные отношения, помогая друг другу в решении военных, экономических и других проблем. По декрету BЦИK "Об объединении советских республик: России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым империализмом" подлежали объединению республиканские органы военной организации и военного командования, СНХ, наркоматы финансов, труда, путей сообщения. Для руководства этими отраслями создавались единые коллегии.

В 1919 г. в Литве, а в 1920 году в Эстонии и Латвии, была утрачена Советская власть. В Закавказье в апреле 1920 г. провозглашается Азербайджанская ССР, в ноябре 1920 г. Армянская ССР, а в феврале 1921 г. - Грузинская ССР .

Дальний Восток был оккупирован японскими войсками. Чтобы избежать столкновения, Советское государство пошло на создание в 1920 г. буферного государства - Дальневосточной республики (ДВР) с территорией к востоку от Байкала до Тихого океана, включая Сахалин и Камчатку. 27 апреля 1921 г. Учредительное собрание приняло Конституцию ДВР. Во многом повторялась Конституция РСФСР, но с демократическими добавками (были провозглашены свободы: собраний, печати, создания союзов и обществ; личность, жилище и переписка граждан объявлялись неприкосновенными; никто не мог быть наказан без суда). Когда Красная Армия освободила Дальний Восток от войск интервентов и белогвардейцев (25 октября 1922 г.), Народное собрание ДВР 14 ноября 1922 г. постановило передать власть Советам, отменило Конституцию и все законы ДВР и обратилось во ВЦИК с просьбой присоединить Дальний Восток к РСФСР. 15 ноября ВЦИК объединил Дальний Восток с РСФСР.

В 1920 г. на территориях Хивинского ханства и Бухарского эмирата, находившихся до революции под протекторатом Российской империи, возникли Хорезмская народная советская республика и Бухарская народная советская республика, с которыми РСФСР поддерживала тесные связи.

В первой половине 1918 г. стали создаваться автономные республики на территории РСФСР. Появились Туркестанская, Таврическая, Донская, Кубано-Черноморская, Терская республики. Возникали они по инициативе местных советских и партийных органов в рамках прежних административно-территориальных единиц. Четкого правового статуса этих республик не было. Большая часть их перестала существовать в результате захвата их территорий интервентами и белогвардейцами. После освобождения они не восстанавливались (Туркестанская республика существовала до 1924 г.).

В конце 1918 г. появляется Трудовая Коммуна немцев Поволжья. В 1919 г. - Башкирская и Крымская автономные республики. В 1920 г. были образованы: 8 июня Карельская Трудовая Коммуна, 24 июня Чувашская автономная область, 26 августа Киргизская (позже Казахская) АССР, 4 ноября Калмыкская и Марийская автономные области и Автономная область Вотякского народа .

Это - фактическая формальная сторона дела. Более важно понять те принципы, что были реально положены в основу национально-государственного устройства Советской России, а затем и СССР. РСФСР, строение которой задало "матрицу" для всего последующего национального строительства, создавалась в чрезвычайных условиях революции и гражданской войны. Затем эта созданная под давлением обстоятельств структура была закреплена в не менее чрезвычайных условиях форсированной индустриализации и Второй мировой войны. Считать, что в этих условиях центральная власть исходила из неких "концепций" Маркса, Ленина или Сталина, по меньшей мере наивно. Ссылки на вождей, которыми оправдывались те или иные практические решения, служили, как правило, просто идеологическим прикрытием. Вырвав из контекста конкретной обстановки, у классиков марксизма можно найти взаимоисключающие заявления по национальном вопросу. Например, Сталин в нужный момент говорил, что право рабочего класса на власть выше права народов на самоопределение .

В Республике Советов отношения центра с губернскими Советами не были федеративными, под федерацией понимался, скорее, коммунализм - местное самоуправление. Однако само представление об РСФСР как федерации, включавшей многочисленные национальные автономии, стало стереотипом, который во многом повлиял на дальнейшее государственное строительство - было положено начало созданию этнополитических территориальных образований.

В этой политике Наркомат по делам национальностей (нарком И.В.Сталин) испытывал сильное давление и справа, и слева. "Интернационалисты" требовали расширения прав автономий, а старые большевики обвиняли Наркомнац в том, что он "создает национальности" и разжигает национальные чувства, которых объективно нет. В мае 1920 г. была проведена "реорганизация" наркомата. Из представителей народов был создан Совет Национальностей, который был поставлен "во главе" Наркомнаца и стал "своего рода парламентом национальностей". Объем функций наркомата быстро расширялся - от политических и культурных задач к экономическим. В нем помимо национальных отделов появились и функциональные управления - сельского хозяйства, лесничества, армии и т.д., что вызывало нарастающие трения с другими наркоматами .

В целом Наркомнац выполнил свою задачу - обеспечить поддержку Советской власти со стороны нерусских народов, вовлечь их в государственное строительство с постепенным усилением центральной власти и подготовить объединение республик в Союз. После образования СССР Наркомнац был ликвидирован, а Совет Национальностей стал второй палатой ВЦИК.

Подход к самоопределению наций и федерации может быть понят лишь в контексте гражданской войны. Главная установка Советского государства была в том, что порожденный Февралем национализм не может быть подавлен. Единственный выход - овладеть этой стихией, соединить с социальными интересами масс через идею "пролетарского федеративного государства" и превратить в оружие в войне против белых и интервентов. Как минимум - нейтрализовать. Для этого были приняты требования самоопределения, выдвинутые рядом национальных движений, а также Всероссийским мусульманским съездом (май 1917 г.).

Эта цель была достигнута, что стало одной из важных причин победы Советов в гражданской войне. Напротив, белые оттолкнули массу крестьян (своей позицией по вопросу о земле) и одновременно восстановили всех, в ком проснулось национальное чувство.

Нечувствительность белых к национальному чувству была поразительной. На ходатайстве бурятов о самоуправлении колчаковский министр В.Пепеляев наложил резолюцию: "Выпороть бы вас". Напротив, горские народы Северного Кавказа вошли в РСФСР без войны. Сталин, выступая в 1920 г. на Съезде народов Дагестана, сказал: "Советское правительство считает шариат таким же правомочным обычным правом, какое имеется и у других народов, населяющих Россию".

Призвав на помощь войска Антанты, белые порвали и с русским патриотизмом. Завершив гражданскую войну, Советское правительство приступило к воссоединению народов России в виде СССР.

На раннем этапе развития СССР (до середины 20-х годов) была сделана попытка остановить процесс огосударствления национальностей - кампания, известная как "районирование". Инициатором ее был Госплан (до него - комиссия ГОЭЛРО), задачей - изменить старое административное деление, доставлееся в наследство от Российской Империи в соответствии с задачами хозяйственного строительства и планирования. Побочной задачей было укрупнение территориальных единиц с целью повысить управляемость и снизить затраты на госаппарат . Попытка разделения территории не по национальным границам, а на экономические районы, сразу изменила бы административное устройство таким образом, что тенденция к огосударствлению этносов оказалась бы резко ослабленной (предлагалось даже сменить название Совета национальностей на Совет экономических районов). Оказалось, однако, что эта попытка была преждевременной: сопротивление республик (особенно Украины) и автономий было таким сильным, что Госплан потерпел поражение.

1.2 Образование и развитие СССР как предпосылка формирования Киргизской (Казахской) АССР

В годы гражданской войны и иностранной интервенции отношения республик, в которых сохранилась Советская власть, имели форму военного союза, а с конца 1920 г. он был дополнен хозяйственным союзом. Отношения стали регулироваться двусторонними договорами. Эти договоры послужили основой для создания органа государственной власти в лице ВЦИК, включившего в свой состав представителей советских республик.

Важную роль сыграл дипломатический союз республик. 22 февраля 1922 г. был подписан протокол о передаче РСФСР права представлять и защищать интересы всех республик на генуэзской конференции, а также заключать от их имени международные договоры и соглашения. Эти союзы уже имели черты федерации и даже некоторые черты унитарного государства. К концу 1922 г. воссоединение было по сути завершено и стало восприниматься как само собой разумеющееся. Оставалось облечь его в конституционную форму .

Хозяйственный союз советских республик способствовал более тесному сближению республик и подвел их к необходимости политического объединения - создания СССР. Но за очевидными прагматическими причинами стояла и фундаментальная причина, которая и обусловила собирание в течение ряда столетий множества народов в большую и сильную страну. Это - притяжение сходных по своему мироощущению народов к ядру России, русскому супер-этносу с его "державным" чувством. Есть рациональные объяснения тех выгод, которые малые народы получали от вхождения в эту державу (спасение от изматывающих конфликтов, подключение к крупным ресурсам развития, ограничение власти местных феодальных хищников, экономия на собственной государственности и т.д.). РСФСР занимала 92% территории и включала в себя 72% населения будущего Союза. Но вся совокупность этих факторов создавала нечто большее - ощущение общей исторической судьбы. Общественная собственность на средства производства (и прежде всего, на землю) усилила это ощущение.

С другой стороны, новые независимые государственные образования не имели перспектив утвердиться. Для этого не было массовой поддержки, да и национальные элиты не проявляли стремления бороться за независимость - видимых выгод это не обещало. Образование СССР было наиболее разумным, почти неизбежным в тех условиях способом обустройства народов после гражданской войны. 30 декабря 1922 г. собрался I Съезд Советов СССР, на котором была зачитана торжественная Декларация и проект "Договора об образовании Союза Советских Социалистических Республик".

За создание Союза высказались представительные органы всех будущих участников. Но по вопросу принципов национально-государственного устройства возникли острые дискуссии .

И.В.Сталин, член комиссии, готовившей вопрос к пленуму ЦК РКП(б), разработал проект, по которому Украина, Белоруссия, Азербайджан, Армения и Грузия входили в состав РСФСР на правах автономных республик (эта идея получила название автономизации). Это понизило бы статус союзных республик, сдвигало бы федерацию в сторону унитарного государства. Мнения разделились. Когда стало ясно, что центральная власть нового Союза приобретает очень большие полномочия, от представителей Украины и Белоруссии поступили предложения, сводящие Союз к конфедерации. Это вызвало большое беспокойство в партийном руководстве.

В.И.Ленин резко выступил против "автономизации", за равноправие республик. Не имея возможности по болезни участвовать в работе Пленума ЦК, В.И.Ленин пишет 6 октября 1922 г. записку "О борьбе с великодержавным шовинизмом". Дело было не в том, что Ленин был принципиальным сторонником федерации, он критиковал план Сталина как несвоевременный, а потому в данных условиях политически ошибочный. Пленум ЦК РКП(б) одобрил ленинские предложения о создании добровольной федерации независимых, суверенных, равноправных союзных республик.

СССР был создан как государство, а не межгосударственное объединение, при этом государство, по его основным признакам, федеративное, а не унитарное (примечательно, что РСФСР, унитарное по своей сути государство, называлось федерацией, а СССР федерацией не назывался).

Но были и особенности: за республиками было оставлено право выхода, что соответствует принципам не федерации, а конфедерации; с другой стороны, учреждение объединенных наркоматов открывало возможности для фактического расширения полномочий центра и сдвига в ряде направлений к унитарному государству .

Особенностью устройства СССР была т.н. "двухэтажная" федерация в отношении РСФСР. С современной точки зрения это неувязка чисто формальная, т.к. РСФСР являлась, по сути, скорее унитарным государством.

В дальнейшем СССР развивался, пополнялся новыми субъектами. Сначала произошло национально-государственное размежевание в Средней Азии. До этого на ее территории были Хорезмская и Бухарская народные советские республики, а также Туркестанская АССР, входившая в РСФСР. Они сложились в рамках прежнего административного деления, без учета расселения народов Средней Азии.

К 1924 г. было в основном разгромлено басмачество, и установилась относительно мирная обстановка. В сентябре 1924 г. ЦИК Туркестанской АССР, Курултаи Советов Бухары и Хорезма принимают постановления о национально-государственном объединении народов Средней Азии. Было проведено размежевание и созданы Узбекская и Туркменская ССР, принятые в СССР, а также Таджикская АССР в составе Узбекской ССР и две автономные области: Кара-Калпакская в составе Киргизской (Казахской) АССР и Кара-Киргизская в составе РСФСР.

В СССР стало 6 союзных республик. В 1929 г. присоединением к Таджикской АССР из состава Узбекской ССР Ходжентского округа, населенного преимущественно таджиками, был завершен процесс объединения таджикских земель в единое национальное государство. Была образована Таджикская ССР, вошедшая в СССР (постановление ЦИК СССР 5 декабря 1929 г. и решение VI съезда Советов Союза ССР 17 марта 1931 г.). В составе СССР стало 7 членов.

1.3 Конституция СССР 1924 года в аспекте национального самоопределения

"Декларация об образовании СССР" и "Договор об образовании СССР" стали основой Конституции СССР 1924 г. Первый съезд Советов СССР утвердил Договор и Декларацию лишь в основном и передал их на рассмотрение ЦИКов союзных республик .

В январе 1923 г. Президиум ЦИК СССР образовал шесть комиссий для подготовки важнейших частей будущей Конституции. Началась работа над проектом и в союзных республиках. Вновь вносились предложения, отвергнутые в ходе создания СССР: о ликвидации РСФСР и непосредственном вхождении в состав СССР ее автономных республик; о предоставлении республикам Закавказья права непосредственного вхождения в СССР и т.д.

Важное значение для разработки Конституции СССР имел XII съезд РКП(б) (апрель 1923 г.). Съезд отметил необходимость создания специального органа представительства национальностей на началах равенства. Вскоре ЦИК СССР сформировал расширенную Конституционную комиссию в составе 25 человек, включая представителей ЦИК всех союзных республик.

Совещание представителей национальных республик и областей высказалось за создание второй палаты ЦИК СССР из представителей союзных и автономных республик, дало название двум будущим палатам ЦИК СССР - Союзный Совет и Совет Национальностей. Совещание высказалось за равенство палат, право обеих на законодательную инициативу.

27 июня 1923 г. проект Конституции СССР был одобрен Пленумом ЦК РКП(б). Специальные сессии ЦИКов республик обсудили и утвердили проект Конституции СССР. 6 июля 1923 г. ЦИК СССР единогласно одобрил проект Конституции СССР и принял постановление "О введении в действие Конституции Союза Советских Социалистических Республик". В январе 1924 г. проект Конституции СССР был одобрен и съездами союзных республик. 31 января 1924 г. II съезд Советов СССР единогласно утвердил Конституцию СССР.

Конституция СССР 1924 г. не похожа на другие советские конституции. В ней нет характеристики общественного устройства, нет глав о правах и обязанностях граждан, избирательном праве, местных органов власти и управления. Все это отражено в республиканских конституциях. Главный смысл Конституции СССР 1924 г. - конституционное закрепление образования СССР и разделения прав Союза ССР и союзных республик. Конституция СССР 1924 г. состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР.

В Декларации отражены принципы добровольности и равноправия при объединении республик в Союз ССР. За каждой союзной республикой оставлялось право свободного выхода из СССР. В Договоре закреплялось объединение республик в одно союзное федеративное государство. Ведению СССР подлежали: руководство вооруженными силами, внешняя политика и торговля, общее планирование всего народного хозяйства Союза, единая денежная и кредитная система, утверждение единого бюджета СССР, руководство транспортом, почтово-телеграфным делом, установление основ судоустройства и судопроизводства, гражданского и уголовного законодательства, основных законов о труде, общих мер в области народного здравоохранения и просвещения. Верховные органы СССР решали вопросы приема в СССР новых республик, изменения границ Союза или границ союзных республик, спорные вопросы, возникающие между республиками.

Вне этих пределов каждая союзная республика осуществляла свою власть самостоятельно. Территория союзных республик не могла быть изменена без их согласия. Конституция устанавливала для граждан союзных республик единое союзное гражданство.

Верховным органом власти СССР являлся съезд Советов СССР. Он избирался от городских Советов из расчета 1 депутат на 25 тыс. избирателей и от губернских или республиканских съездов Советов из расчета 1 депутат на 125 тыс. жителей. В период между съездами высшим органом власти являлся ЦИК СССР, состоявший из двух равноправных палат: Союзного Совета и Совета Национальностей. Союзный Совет избирался съездом Советов СССР из представителей союзных республик, пропорционально населению каждой, в количестве 414 человек. Они представляли все союзные и автономные республики, автономные области и губернии. Совет Национальностей образовывался из представителей союзных и автономных республик по 5 от каждой и по одному представителю от автономных областей и утверждался съездом Советов СССР. Конституция не устанавливала количественного состава Совета Национальностей. Образованный Вторым съездом Советов СССР Совет Национальностей состоял из 100 человек. Союзный Совет и Совет Национальностей для руководства своей работы избирали президиум. Законопроекты, рассмотренные ЦИК СССР, получали силу закона лишь при условии их одобрения как Союзным Советом, так и Советом Национальностей.

ЦИК СССР образовывал Советское правительство - Совет Народных Комиссаров. СНК СССР являлся исполнительным и распорядительным органом ЦИК СССР и был в своей работе ответственен перед ним и его Президиумом. В главах о высших органах СССР закреплено единство законодательной и исполнительной власти .

Для руководства отраслями государственного управления создавалось 10 наркоматов СССР: пять общесоюзных (по иностранным делам, по военным и морским делам, внешней торговле, путей сообщения, почт и телеграфов) и пять объединенных (Высший Совет Народного Хозяйства, продовольствия, труда, финансов и рабоче-крестьянской инспекции). Общесоюзные наркоматы имели своих уполномоченных в союзных республиках. Объединенные наркоматы осуществляли руководство на территории союзных республик через одноименные наркоматы республик. В остальных сферах управление осуществлялись исключительно союзными республиками через соответствующие республиканские наркоматы: земледелия, внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения.

В последние годы в литературе высказывалось мнение, что СССР не был федерацией или что он утратил характер федеративного государства с установлением "личной диктатуры Сталина". Это - идеологические, а не правовые оценки. Из того факта, что вплоть до конца 80-х годов в СССР не было достаточно сильных сепаратистских настроений, можно сделать лишь вывод, что всегда имеющиеся межнациональные противоречия эффективно разрешались, а подрывные действия маргинальных националистических групп подавлялись. Это происходит в любой федерации с авторитетной и ответственной властью.

Особое значение имело повышение статуса органов госбезопасности. Если в РСФСР ГПУ было подразделением НКВД, то с созданием СССР оно приобретает конституционный статус объединенного наркомата - ОГПУ СССР, имеющее подчиненные ему наркоматы в республиках. Председатель ОГПУ был членом Совнаркома СССР (с совещательным голосом).

Наркоматы СССР возглавлялись народными комиссарами. В их деятельности сочетались принципы коллегиальности и единоначалия. При наркоме, под его председательством, образовывалась коллегия, члены которой назначались СНК СССР. Народный комиссар имел право и единолично принимать решения, доводя их до сведения коллегии. Коллегия или ее отдельные члены в случае несогласия могли обжаловать решение народного комиссара в СНК СССР, не приостанавливая его исполнения.

В связи с образованием СССР была принята новая Конституция РСФСР 1925 г. В ст. 1 отмечалось, что она исходит из основных положений "Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа" и основных начал Конституции РСФСР 1918 г. Проект был разработан в НКЮ, затем над ним работала комиссия Президиума ВЦИК. Она привела Конституцию РСФСР в соответствие с Конституцией СССР 1924 г., оформила правовой статус автономных республик и областей РСФСР. Из проекта была исключена "Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа" и введена статья "Об основах экономического строя РСФСР". Проект обсуждался затем во ВЦИК и на Всероссийском съезде Советов и был утвержден 11 мая 1925 г. Конституция СССР 1924 г. и республиканские Конституции, в том числе и Конституция РСФСР 1925 г., как бы дополняли друг друга, составляя единую Советскую Конституцию .

Конституция РСФСР 1925 г. закрепила РСФСР как федеративное государство с автономными образованиями. На территории РСФСР имели обязательную силу постановления Верховных органов СССР в пределах, указанных в Конституции СССР и по предметам, отнесенным к компетенции Союза.

Конституция РСФСР 1925 г. установила, что фабрики, заводы, водный, железнодорожный и воздушный транспорт и средства связи составляют собственность государства. Несколько иначе в Конституции РСФСР 1925 г. сформулированы задачи. Если в 1918 г. ставилась задача "установления социалистической организации общества и победы социализма во всех странах" то Конституция РСФСР 1925 г. ставила конечной целью "осуществление коммунизма", а о других странах ничего уже не говорилось.

2. образование Киргизской (Казахской) АССР

2.1 Создание Казахской советской национальной государственности

После победы Октябрьской революции, еще в период гражданской войны и в условиях хозяйственной разрухи, возглавляемое В. И. Лениным Советское правительство приступило к созданию на добровольных началах союза народов нашей страны, к выбору форм их объединения. В Обращении И Всероссийского съезда Советов к рабочим, солдатам и крестьянам страны говорилось: "Советская власть... обеспечит всем нациям, населяющим Россию, подлинное право на самоопределение" .

Декларация прав народов России провозгласила, что отныне проводимая царским правительством политика натравливания народов России друг на друга "должна быть заменена политикой добровольного и честного союза народов России... политикой, ведущей к полному взаимному доверию народов России".

Закрепленные Декларацией прав народов России, а также Декларацией прав трудящегося и эксплуатируемого народа принципы советской национальной политики получили свое дальнейшее развитие в Конституции РСФСР, принятой V Всероссийским съездом Советов в 1918 г. Она предусматривала предоставление районам, "отличающимся особым бытом и национальным составом", права объединяться в "автономные областные союзы", которые могут входить "на началах федерации в Российскую Социалистическую Федеративную Республику" .

Первая Советская конституция не только установила широкий круг демократических прав и свобод народов Российской Федерации, но и определила материальные и организационные гарантии осуществления этих прав и свобод. В результате были созданы благоприятные условия для претворения в жизнь ленинской программы по национальному вопросу, в том числе для национально-государственного строительства в Казахстане.

Подготовительные работы по образованию Казахской АССР проходили под руководством ЦК РКП (б) и лично В. И. Ленина. 30 апреля 1920 г. оргбюро ЦК приняло постановление об организации "для интенсивной партийной работы на территории Киргизки" бюро РКП (б).5 При непосредственном участии и под руководством В. И. Ленина разрабатывались, и принимались важнейшие правовые акты Советского государства, посвященные строительству казахской социалистической государственности и воссоединению земель Казахстана в единую Советскую республику.

августа 1920 г. за подписями В. И. Ленина и М. И. Калинина был обнародовав Декрет ВЦИК и СНК "Об образовании Автономной Киргизской (Казахской) Советской Социалистической Республики" в составе РСФСР. Это явилось величайшим событием в многовековой истории казахского народа. "До революции были казахи, но не было Казахстана. Порабощенная, отрезанная от всего мира бездорожьем колония царизма с темным и забитым, отравленным взаимной враждой и национальной рознью населением, вымирающим от непосильного гнета и эксплуатации, - вот что представлял собой Казахстан до Октябрьской революции".

Вся политика правительства буржуазно-помещичьей России по отношению к народам национальных окраин, в том числе Казахстана, сводилась к тому, чтобы калечить их культуру, стеснять язык, держать их в невежестве и, наконец, по возможности русифицировать их .

Один из высокопоставленных русских чиновников прошлого столетия писал: "Я не увлекаюсь гиперболическими желаниями филантропов устроить киргизов, просветить их на степень, занимаемую европейскими народами. Я от всей души желаю, чтобы киргизы всегда оставались пастухами кочующими, чтобы они никогда не сеяли и не знали не только науки, но и даже ремесла".

С победой Великой Октябрьской социалистической революции и установлением Советской власти в России казахский народ впервые в своей многострадальной истории обрел подлинно национальную государственность. Полностью оправдалось предвидение В. И. Ленина о том, что "чем демократичнее будет республика российская, чем успешнее организуется она в республику Советов рабочих и крестьянских депутатов, тем более могуча будет сила добровольного притяжения к такой республике трудящихся масс всех наций".

С чувством глубокого удовлетворения встретил казахский народ декрет о предоставлении ему автономии в составе Российской Советской Федерации. Атбасарский уездный съезд Советов выступил, например, со следующим заявлением: "Мы, представители веками угнетенного киргизского (казахского) народа, видим. в Советской власти, руководимой Коммунистической партией, нашу освободительницу и обещаем бороться против врагов этой власти до последней капли крови, ибо она может укрепиться лишь при полной поддержке всего трудового народа".

2.2 Учредительный съезд Советов Казахстана

4-12 октября 1920 г. в Оренбурге в обстановке большого политического и трудового подъема народных масс проходил первый Учредительный съезд Советов Казахстана. На основе декрета ВЦИК и СНК РСФСР об образовании Казахской АССР съезд принял важнейший конституционный документ-Декларацию прав трудящихся Киргизской (Казахской) АССР и объявил территорию Казахского края "республикой Советов рабочих, трудового киргизского (казахского) народа, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов". Съезд установил, что "К(А)ССР входит как автономная единица в свободный федеративный Союз Советских Республик, объединенных в РСФСР" .

Система органов государственной власти и управления республики была определена Конституцией РСФСР 1918 г., декретом ЦИК и СНК РСФСР об образовании Казахской АССР и решениями Первого Всеказахского съезда Советов. Вся деятельность высших и местных органов власти Казахстана была направлена на восстановление народного хозяйства края и создание национальной государственности.

Строительство социализма в Казахстане осуществлялось на основе ленинского плана, предусматривавшего прежде всего ликвидацию фактического экономического и культурного неравенства народов. В числе намеченных В. И. Лениным важнейших мероприятий по социалистическому преобразованию народного хозяйства Казахской АССР большое значение имела национализация предприятий горнорудной и других отраслей промышленности. Это было крупным событием в жизни республики, решающим шагом на пути преодоления остатков колониализма и формирования социалистического уклада в ее экономике.

Конкретная программа построения социализма в советских национальных республиках, в том числе в Казахстане, была разработана XII съездом партии. В качестве первоочередных ставились следующие задачи: строительство промышленных предприятий непосредственно у источников сырья и формирование национальных кадров рабочего класса, сплочение и объединение трудящихся для окончательной ликвидации патриархально-феодальных отношений, организация бедноты и всех трудящихся для перехода от кочевого образа жизни к оседлости и земледелию, от ремесла к фабрично-заводскому производству.

Хорошо известно, что в Казахстане создание нового, социалистического общества было связано с преодолением больших трудностей. Дооктябрьский Казахстан представлял собой нехоженую степь с седым ковылем и одинокими юртами кочевников. Несметные богатства подземных кладовых почти не использовались. На громадной территории края, если не считать нескольких предприятий горнозаводской промышленности, не игравших заметной роли в его экономике, имелись в основном лишь карликовые предприятия кустарной промышленности. До Октябрьской революции в Казахстане находилось только 0,7 процента всех предприятий Российской империи, на которых работало 0,2 процента рабочих, занятых в промышленности царской России, и выпускалось лишь 0,3 процента всей продукции страны.

Сельское хозяйство с примитивной техникой, прежде всего кочевое скотоводство, являлось основной отраслью экономики .

Итак, Казахстану предстояло совершить переход к социализму от докапиталистических патриархально-феодальных отношений. Сложность решения этой задачи усугублялась и тем, что в годы гражданской войны значительная часть территории республики была ареной военных действий, в результате которых и без того отсталые промышленность и сельское хозяйство оказались в состоянии сильной разрухи. Например, к 1920 г. добыча золота уменьшилась в 26 раз по сравнению с 1913 г., добыча нефти - в 4 раза. Карагандинские угольные копи добычу угля сократили в пять раз, а добыча медной руды, выплавка меди и полиметаллических руд вовсе прекратилась. В упадок пришло сельское хозяйство.

Уже в 1919-1920 гг. В. И. Ленин поставил вопрос о развитии сельского хозяйства Казахстана и нефтяной промышленности Эмбы. С 1920 г. начались исследовательские работы в районе Карагандинского бассейна; трудящиеся республики приступили к восстановлению и развитию цветной металлургии и легкой промышленности. Из 1276 млн. руб., вложенных в народное хозяйство Казахстана за 10 лет (1926-1935 гг.), 987 млн. руб. (или почти 78%) были ассигнованы на развитие тяжелой промышленности. Большие средства предназначались для перестройки сельского хозяйства на социалистических началах.

В результате облик Казахской АССР полностью изменился. Как отмечалось в постановлении Президиума ЦИК СССР об итогах советского, хозяйственного и культурного строительства в Казахской АССР за 15 лет, Казахстан добился крупных успехов в деле социалистического строительства и стал в ряды передовых национальных республик Советского Союза.

К июлю 1937 г. на полях края работало 24 143 трактора (в физическом исчислении), 7800 комбайнов и много другой техники. Уже в 1936 г. продукция промышленности превысила продукцию сельского хозяйства.

Таким образом, к моменту принятия Конституции СССР 1936 г. Казахстан стал индустриально-аграрной республикой, что свидетельствовало о торжестве ленинской национальной политики. Величайшие преобразования социально-экономической структуры страны коренным образом изменили и культурный уровень казахского народа.

В соответствии с четко и ясно выраженной суверенной волей казахского народа Казахская АССР была преобразована в суверенную союзную республику и добровольно вошла в состав Союза ССР. Конституция Казахской ССР, утвержденная 26 марта 1937 г. Чрезвычайным X съездом Советов Казахской ССР, законодательно закрепила факт победы социализма в республике.

2.3 Конституционные основы государственного устройства Казахской ССР

Исполнительное бюро Казахского областного комитета Всесоюзной коммунистической партии (большевиков) на своем заседании 16 октября 1926 г. рассмотрев проект Конституции одобрило его. Затем проект 19 октября 1926 г. рассматривался в. Президиуме областного исполнительного комитета, где также был одобрен и вынесен на обсуждение 5-го пленума облисполкома Казахской автономной области, который открылся 1 декабря 1926 г. Пленум, одобрив проект, поручил Президиуму облисполкома подготовить его к Учредительному съезду Советов Казахской АССР. Однако на этом съезде проект Конституции не обсуждался .

После более чем двухлетней работы новый дополненный и улучшенный проект был рассмотрен 19 февраля 1929 г. в Исполнительном бюро Казахского обкома ВКП (б). Оно в основном одобрило проект и поручило в недельный срок представить окончательно отредактированный вариант. 16 апреля 1929 г. окончательная редакция проекта была представлена на рассмотрение исполбюро Киробкома ВКП (б), которое одобрило его и рекомендовало на рассмотрение Второго Всеказахского съезда Советов, открывшегося 25 апреля 1929 г. Основным вопросом съезда было обсуждение и принятие Конституции (Основного Закона) Казахской АССР.

Проект Конституции, представленный на рассмотрение съезда, состоял из 6 разделов, 14 глав, 96 статей. На съезде о проекте Конституции было сделано два доклада: на казахском и русском языках. В прениях выступили 6 человек. Все выступавшие одобрили проект и внесли ряд предложений: о необходимости всенародного обсуждения, об образовании Казахской союзной республики и т.д.

Съезд на своем первом заседании одобрил текст проекта Конституции республики и избрал редакционную комиссию для внесения изменений и дополнений.

Наряду с изменениями и дополнениями редакционная комиссия ввела в проект Конституции новую главу XV "О проверке и отмене выборов", состоящую из 3 статей, и новый VII раздел, состоящий из одной главы XVI"О гербе, флаге и местопребывании правительства Казахской АССР" с четырьмя статьями. После внесенных изменений и дополнений проект Конституции Казахской Республики состоял из 7 разделов, 16 глав и 97 статей.

апреля 1929 г. Второй Всеказахский съезд Советов, рассмотрев окончательную редакцию проекта Конституции, утвердил ее.

Конституция (Основной Закон) Казахской АССР подлежала утверждению вышестоящими органами государственной власти РСФСР. Это вытекало из статьи 44 Конституции РСФСР, которая устанавливала:"Основные законы (Конституции) автономных советских социалистических республик принимаются их съездами Советов, представляются на утверждение ВЦИК и вносятся на окончательное утверждение Всероссийского съезда Советов".

В соответствии с этим требованием Конституция Казахской АССР была представлена на рассмотрение Всероссийского съезда Советов. Однако по определенным причинам объективного и субъективного характера Конституция Казахской АССР так и не была утверждена. Так же не были утверждены и Конституции других автономных республик, входивших в то время в состав РСФСР (республика немцев Поволжья, Дагестанской, Крымской, Карельской, Башкирской, Татарской, Чувашской, Казахской, Бурят-Монгольской, Якутской) .

Конституция Казахской АССР, принятая на основе Конституции РСФСР, явилась законодательным закреплением государственности казахского народа в составе РСФСР и соответствовала периоду диктатуры пролетариата, периоду строительства основ социализма, периоду, когда казахская государственность решала задачи переходного периода от феодализма к социализму. Все это обусловило отличительные особенности Конституции 1929 г. В ней отразилась многоукладность экономики республики, наличие в экономике не только социалистического уклада, но и мелкотоварного производства и частнохозяйственного уклада, наличие в связи с этим прослойки баев, манапов и кулаков, эксплуатировавших чужой труд. Поэтому Конституция Казахской ССР, как Конституция государства диктатуры пролетариата, устанавливала недемократичную избирательную систему: было закреплено дифференциальное избирательное право. Рабочий класс был представлен в высшем органе представительной власти большим числом делегатов, чем крестьянство. Не было установлено всеобщее избирательное право - отдельные категории граждан, эксплуататорские и нетрудовые элементы были лишены избирательных прав.

Статья 1 Конституции Казахской АССР гласила, что"Конституция (Основной закон)... имеет своей задачей гарантировать диктатуру пролетариата в целях подавления буржуазии, уничтожения эксплуатации человека человеком и осуществления коммунизма, при котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти". То есть, Конституция по своей сути полностью соответствовала марксистко-ленинским воззрениям того времени.

Конституция Казахской АССР состояла из 7 разделов и 16 глав.

1."Общее положение";

2."Об устройстве Советской власти";

."О местной власти",

."Бюджетные права Казахской АССР",

."О взаимоотношениях Казахской АССР с РСФСР и Союзом ССР в области законодательства и управления";

."Об избирательных правах";

."О гербе, флаге и местопребывании правительства Казахской АССР" .

Конституция определяла правовое положение республики в составе РСФСР и законодательно закрепило общественное и государственное устройство: статья 2 гласила:"Казахская АССР является автономной республикой - государством рабочих и дехкан (крестьян) и входит на началах федерации в РСФСР, а через посредство ее в Союз ССР".

Согласно Конституции (статья 4) Казахская АССР пользовалась правом свободного определения своего государственного устройства в пределах, установленных Конституцией.

В Конституции указывалось на наличие гражданства республики, и в ряде статей определялись права и обязанности граждан. Конституция закрепляла территориальное деление республики (статья 20); принципы организации и деятельности высших органов государственной власти и управления - Всеказахского съезда Советов, КирЦИКа, Президиума КирЦИКа, Совета народных комиссаров (СНК) и народных комиссариатов; права республики в области самостоятельного законодательствования.

Законодательство в соответствии со статьей 82 Конституции осуществлялось Всеказахским съездом Советов, ЦИКом Советов, Президиумом ЦИКа и Советом народных комиссаров Казахской АССР. Самостоятельная законодательная деятельность Казахской АССР определялась потребностями общественно-политического, хозяйственного и культурного строительства республики и осуществлялась на основе законодательных прав РСФСР и СССР.

Законодательство Казахской АССР осуществлялось путем:

) самостоятельного создания законов по вопросам внутри-республиканской жизни, не входящим в компетенцию РСФСР;

) приспособлением общефедеративных законов РСФСР к внутренним условиям республики путем законодательного внесения изменений и дополнений с последующим представлением на утверждение высших органов государственной власти и управления РСФСР;

) издания законов на основе и во исполнение общефедеративных законов РСФСР .

Все законодательные акты (декреты, постановления и другие нормативные акты, исходившие от органов власти) публиковались одновременно на казахском и русском языках.

В Конституции имелся специальный раздел о бюджетных правах Казахской АССР, в котором определялись ее полномочия в области составления, утверждения и исполнения республиканского и местного бюджетов (статьи 62-66).

Казахская АССР имела право самостоятельно осуществлять правосудие в республике. Правосудие осуществлялось Главным судом Казахской АССР и народными судами.

Казахская АССР была призвана обеспечить ликвидацию пережитков патриархально-феодальных отношений, преодоление экономического и культурного неравенства казахского народа, приобщение трудящихся - казахов к политической жизни и переход от феодализма к социализму. Для успешного решения этих задач Казахская АССР обладала широкими полномочиями в области: 1) общественно-политической жизни; 2) управления народным хозяйством и культурным строительством; 3) укрепления социалистической законности и охраны правопорядка.

Компетенция республики в области общественно-политической деятельности включала в себя: разработку и принятие Конституции Казахской АССР; внесение ее на утверждение Всероссийского съезда Советов и контроль за ее соблюдением; законодательство; установление административно-территориального деления и внесение его на утверждение высших органов власти РСФСР .

В области руководства народным хозяйством и культурным строительством компетенция Казахской АССР охватывала все стороны хозяйственно-организаторской и культурно-воспитательной функции государства.

В области укрепления социалистической законности к ее компетенции относились: обеспечение исполнения советских законов, осуществление правосудия, охрана социалистической собственности, охрана личных и имущественных прав граждан: и т.д.

Компетенция Казахской АССР осуществлялась ее высшими органами государственной власти и управления - Всеказахским съездом Советов, ЦИКом Советов Казахской АССР, его Президиумом, Советом Народных Комиссаров и народными комиссариатами Казахской АССР.

Носителем высшей власти в Казахской АССР являлся Всеказахский съезд Советов, созываемый ежегодно Центральным исполнительным Комитетом Советов Казахской АССР.

К полномочиям Всеказахского съезда Советов относились: принятие (внесение изменений и дополнений) Конституции с последующим утверждением Всероссийским съездом Советов; утверждение государственного бюджета Казахской АССР и контроль за его исполнением; утверждение Положений о центральных органах власти Казахской АССР; рассмотрение, отмена и изменение постановлений и иных решений всех нижестоящих органов власти; утверждение народнохозяйственного плана Казахской АССР, объявление общей и частной амнистии; выборы ЦИК Казахской АССР; определение количества его членов; выборы делегатов на Всероссийский и Всесоюзный съезды Советов.

ЦИК Казахской АССР издавал декреты, постановления и распоряжения, утверждал проекты декретов, постановлений и другие акты, вносимые Советом Народных Комиссаров и отдельными ведомствами, объединял работу по законодательству и по управлению Казахской АССР, направлял работу Президиума ЦИК и Совнаркома, наблюдал за проведением в жизнь постановлений Всесоюзного, Всероссийского и Всеказахского съезов Советов.

Высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом республики в период между сессиями ЦИК являлся Президиум ЦИКа, который избирался на первой сессии ЦИК Казахской АССР.

ЦИК Советов Казахской АССР для общего управления республикой образовал Совет Народных Комиссаров Казахской АССР и для руководства отдельными отраслями народного хозяйства - народные комиссариаты .

Совет Народных Комиссаров Казахской АССР объединял управление всеми отраслями общественно-политической, народно-хозяйственной и социально-культурной деятельности республики. Что же касается отдельных отраслей народного хозяйства, то ими непосредственно руководили народные комиссары.

Заключение

Казахская АССР была автономной частью Российской Советской Федерации. Следовательно, на ее территории распространялось полномочие высших органов государственной власти РСФСР. Органы государственной власти и управления Казахской АССР в своей повседневной деятельности руководствовались Конституцией, законодательством РСФСР.

В целях максимального учета специфики республики КирЦИК и его Президиум имели право опротестовать декреты и постановления СНК РСФСР по линии одноименных объединенных наркоматов в Президиум Всероссийского ЦИК, не приостанавливая их исполнения (статья 72 Конституции Казахской АССР). КирЦИКу и его Президиуму принадлежало право входить во Всероссийский ЦИК и через Совет Национальностей в ЦИК СССР с представлением об отмене или изменении декретов и постановлений всех центральных органов, если они признавались ими неприемлемыми в конкретных условиях жизни республики или нецелесообразными по местным условиям.

Следовательно, есть основания утверждать, что по Конституции Казахская АССР обладала широкими правами для обеспечения специфических национальных интересов в составе Российской Советской Федерации.

Казахская АССР имела своего представителя при Президиуме Всероссийского ЦИК, который пользовался правом совещательного голоса во всех центральных органах РСФСР по вопросам, касавшимся Казахской АССР; участвовала в образовании верховных органов власти РСФСР и СССР через своих 12 делегатов на съездах Советов РСФСР и 5 делегатов в Совете Национальностей ЦИК СССР.

В целом необходимо отметить, что для казахского народа государственность в форме автономной республики сыграла положительную роль. И это несмотря на то, что переход от патриархально-феодальных отношений к социализму проходил в условиях ожесточенной борьбы, больше насильственными методами. В основном была преодолена вековая отсталость народа в хозяйственной и культурной жизни; созданы основы промышленности, транспорта, связи, сельское хозяйство получило технику, культурный уровень народа неизмеримо возрос. Появились письменность, стали издаваться на казахском языке газеты, книги, возросло количество образовательных учреждений и т. д. Появились предпосылки для преобразования Казахской АССР в союзное государство в составе СССР.

Список использованной литературы

1.Артыкбаев Ж.История Казахстана, Астана, 1999, с.222.

2.Асфендиаров С.Д. История Казахстана (с древнейших времен): Учеб. пособ. / Под ред. проф. А.С. Такенова.- 2-е изд.- Алматы: Іазағ ун-тi, 1993.- 304 с.

Асфендияров С.А. История Казахстана (с древнейших времен). Алматы, 1993

Большая советская энциклопедия, Изд-во "Советская энциклопедия" в 1969 -1978 годах в 30 томах.

Бурабаев М.С. Становление социалистическогосознания в Казахстане / Отв. ред. Н.Д.Джандильдин.- Алматы: Наука, 1981.- 338 с

Козыбаев М.К. История Казахстана с древнейших времен до наших дней (очерк).

Данияров К. Альтернативная история Казахстана.- Алматы: Жибек жолы, 1998.- 208 с.

Деятели Октябрьской революциии гражданской войны в Казахстане: (Памятки).- Алма-Ата: Б.и., 1960.- 69 с.

Джусупбеков С. Установление Советской власти в Семиречье.- Алма-Ата, 1957.- 47 с.

Елеуов Т. Установление и упрочение Советской власти в Казахстане: (март 1917 - июнь 1918 года) / Отв. ред. В.К.Савосько.- Алма-Ата: Изд-во АН КазССР, 1961.- 528 с.

Елеуов Т. Установление Советской властив Казахстане / Отв. ред. В.К.Савосько.- Алма-Ата: Изд-во АН Каз.ССР, 1957.- 116 с.

История Казахстана / под ред. Козыбаева М.К. Алматы., 2004г.

История Казахстана / т.1., Астана., 2006г.

История Казахстана: Народы и культуры: Учеб. Пособие / Масанов Н.Э. и др. - Алматы: Дайк - Пресс, 2000.

Кляшторный С.Г., Султанов Т.И. Казахстан: летопись трех тысячелетий: Посвящается 525-летию первого казахского государства (1470-1718) / Центр "Казахстан-Петербург".- Алма-Ата: Рауан, 1992.- 383 с.

Кузембайулы А., Абил Е.А. История Республики Казахстан. Астана, 2003

Кунаев Д.А. Казахская ССР: Краткий историко-экономический очерк.- М.: Политиздат, 1958.- 163 с.

Нурканов А., Баймендин Х. Борцы за власть Советов в Казахстане.- Алма-Ата, 1961.- 51 с.

Нурпеисов К.Н. Становление Советов в Казахстане (март 1917 г.- июнь 1918 г.) / Отв.ред. канд. ист. наук. В.К.Григорьев.- Алма-Ата: Наука, 1987.- 240 с.

Нусупбеков А. Объединение казахских земель в Казахской Советской Социалистической Республике.- Алма-Ата: Изд-во АН Каз. ССР, 1953.- 98 с.: табл. карта